【建议领衔者】省人大代表张力成

　　【背景】当前社会正处于转型的关键时期，利益关系多元化、各种社会矛盾相互交织、社会持续发展与各种社会矛盾并存，已成为一个突出的特点。

　　调查显示，目前我省各地的社工组织存在一定的局限性，一方面，社会工作仍处于“政府主导企业参与型”的社会工作机制，大部分应当由社会承担的职能和责任都由政府或“准政府”机构包办，导致大量社会福利资源滞留在政府和事业单位内部。而这些部门的工作人员却很少具备社工专业知识，难以提供系统化、个性化、差异化的服务，无法满足多样化的社会需求。另一方面，社会工作人才职业化程度低与专业社工人才求职难现象并存。据不完全统计，我省已有8所大学设立了本科社会工作专业，然而近年只有不到30%的社会工作专业毕业生从事社会工作，形成社会需要与社会工作发展严重分离。

　　【建议】通过建立社工职业水平评价制度，在民政服务类事业单位设置专职社工岗位，把广大民政服务队伍纳入国家专业技术人员序列，推动民政工作的专业化、职业化、标准化发展；调整高等院校社会工作的专业设置，适当增设急需的社会工作专业的数量，形成多层次、多学科和多体系的教育布局；在各级党政机关和群众团体配备相应的社会工作专门人员，明确不同机构社工岗位的工作职责、专业操守、理论知识和具体技术要求，对从业人员提出专业化建设要求；理清民政工作与社会工作之间的关系，构建政社分开的社会管理体制，充分调动各类社会组织参与社会工作的主动性和积极性。继续走政府主导与社会参与相结合的道路，形成行政力量与社会力量互动、政府工作与社会工作互补的格局，变政府单一行政管理为政府与社会合作管理，形成科学的社会治理结构，培育和发展一批社会工作服务机构，尝试建立政府购买社会服务的机制。