形势：就业是明年最大民生难题

    “明年的困难，一是企业不景气，新增财政支持难了，另一个就是大学生就业压力加大。”南京大学党委书记洪银兴在小组讨论时提出了这两大难题。宿迁市委副书记、市长缪瑞林也说：“近几年农村劳动力实现了内转大于外输的可喜变化，但是农民工返乡就业的压力进一步加大。”就业，成为今年全省经济工作会议关注的最大民生难题。

    全省经济工作会议上，就业问题列入改善民生的头等大事被摆到了重要的位置。据悉，明年江苏城镇新增劳动力将进入高峰期，全省新增高校毕业生是历史上最多的一年。同时，随着经济下行压力加大，隐性失业有可能更多地转为显性失业。在得出以上共识的前提下，江苏将出台一系列积极的措施，确保就业形势基本稳定。

　　政策：企业减少裁员可享优惠扶持

    新增大学毕业生的就业问题是非常重要的一块。省教育厅厅长沈健向记者透露，明年起的3年内，江苏将为新毕业的大学生提供2.1万个基层工作岗位。

    “今年1-9月份，全省应届毕业生的就业率达到93%，但是10月份以后就业形势就开始变得严峻。我们调查发现，与以往相比，就业岗位的需求减少了20%，”沈健说，明年全省应届毕业人数比今年增加3万人，岗位需求却在减少。为此，教育厅将在促进大学生就业方面开展各项工作：一是通过“一村一社区一名大学生”工程，从政府层面加大对农村、社区的岗位安排，准备3年内增加2.1万个岗位，动员大学生入社区、入农村就业；二是通过大学生创业教育指导，鼓励毕业生自主创业、自谋职业；三是根据市场变化、社会需求，调整一批专业设置，实现真正的产学研合作，现在江苏在高等职业教育中已经开始了这方面的尝试，让学生在校最后一年去企业顶岗实习，毕业时不少就留在相关企业中，至少找工作时在同行业企业中更有竞争力；四是教育厅将与劳动部门合作，及时将企业岗位需求信息送进高校，实现对接，一旦企业有需求，都能反馈到学生中。

    “保证企业正常运转就是保证职工的根本权益。”省劳动保障厅厅长陈震宁昨日也透露，劳动保障厅这几天就将出台相关7条实施意见，为企业减负，从而避免大规模裁员及失业的发生。他分析，就业形势严峻的同时，也应当看到，江苏的就业形势基本上是好的，而且有良好的基础来消化就业。陈震宁表示，江苏将出台具体实施办法，鼓励企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员或者少裁员，对做得好的企业给予社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴。记者同时还了解到，近期江苏将出台《江苏省实施就业促进法办法》，失业保险基金支付范围也将得到扩大，失业人员有望用失业保险基金续缴医疗保险。

    另据悉，明年江苏还要加大政府购买公益性就业岗位力度，帮助零就业家庭实现至少一人就业。