人力资源和社会保障部（下称“人保部”）部长尹蔚民昨日称，明年我国城镇新增就业目标是900万人，比2008年目标减少100万人。

有关专家表示，在明年需要安排就业人口大幅增加的情况下，政府就业目标却定得比今年减少，这种明显反差显示明年我国就业形势将十分严峻。

明年需安排就业者达2400万人

人力资源与社会保障部日前发布数据显示，1-10月，全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年目标任务1000万人的102%。今年我国完成了新增就业目标，但是随着金融危机影响的扩大，明年形势将非常严峻。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对记者表示，随着美国金融危机影响扩散，世界经济增长放缓，我国外需减弱导致一大批外向型企业生存困难，这是我国明年面临严峻就业形势的根本原因。

人保部就业促进司司长于法鸣日前表示，明年劳动力供大的矛盾加剧，需要安排就业的人数达2400万人。一部分是1300万全国城镇新建劳动力，另一部分是800万下岗失业人员，这两大群体构成明年就业任务的主要部分，还有300多万人需要待业安置。

创造长期就业机会

杨燕绥向记者表示，要采取积极措施应对明年严峻的就业形势，国家扩大内需的四万亿投资，应当以促进就业为目标之一。

她指出，国家投资的基础建设项目固然也能带动一部分就业，但是这些是短期的就业机会，如果能够把这些投资引导到公共服务业方向，则会带来可持续的长期就业机会。

公共服务是改善民生所不可缺少的方面，因此具有很大的市场，特别是医疗服务等，一直是百姓求而不得的，政府甚至可以先帮民众“买服务”，引导民众的消费习惯，之后民众会自觉加大投入。这部分投资所创造的就业机会，是可持续的，因为这部分产业真的是“群众之所需”。

此外，政府投入服务业的基础设施、人员培训之后，打下坚实的基础，还能引导大学生创业，从而解决更多就业问题，避免大学生白手起家增加创业难度。

引导解决大学生创业、就业

12月社科院蓝皮书称，今年大学生毕业560万人左右，年底预计有150万人难以找到工作。人保部副部长张小建日前也表示，2009年中国大学生毕业人数将达610万，就业形势更加严峻。

发改委主任张平在第十一届全国人大常委会第六次会议上表示，将把解决高校毕业生就业问题，放在当前就业工作的首位。他表示，将加强引导毕业生到城乡基层公共管理和服务岗位就业，到民营企业和中小企业就业。

杨燕绥表示，大学生就业关键在于调整就业预期，对于知识、能力各方面水平都较高的大学生来说，不应当只是等着“找个位子坐”，而应当积极利用自己的才华去创业，而国家也应完善相应扶持大学生创业措施。