央企高管新规征求意见 “市场认可”居首位

　  央企薪酬调查备受关注

    国资委决定自2008年起在中央企业开展职位薪酬调查的通知一发出，即引起人们广泛关注。有些人对此次调查的目的表示不解，有人对调查方式提出建议，有人甚至已经关心如果调查出不合理薪酬，如何矫正。

    通过“国资委中央企业薪酬调研问卷系统”的附表，记者发现国资委此次调查的薪酬范围，是被调查者的年度现金总收入，包括年固定薪资、年现金津贴、年浮动奖金三部分。一些市民在接受记者采访时表示，此次调查的年度现金总收入都是“白色收入”，而并没有包括非现金的“福利”和所谓的灰色收入。

    央企高管薪酬是焦点

    央企薪酬既包括央企职工薪酬同全国平均水平之间的差距的问题，也包括央企内部高管同普通员工之间的收入差距的问题。

    国资委此前发布的《中央企业负责人业绩考核的暂行办法》中规定，企业负责人年度薪酬由基薪和绩效薪金组成。基薪根据国有企业职工平均工资水平，结合企业经济规模和收入状况等因素综合确定。绩效薪金与年度考核结果挂钩，最低为零，最高3倍封顶。年度绩效薪金的60％在年度考核结束后当期兑现，其余40％根据任期考核结果延期到连任或离任的下一年兑现。

    为了加强对央企收入分配的调控，国资委出台了多项措施。不过，作为国有企业的出资人，国资委应对国有企业管理者的责任、权利、薪酬等作出更明确的规定。而按照专家的说法，对于央企的薪酬调控不适宜一刀切，而是要综合考虑不同行业，不同企业之间的经营能力、利润等各项差别。应着眼于效率优先、兼顾公平，同时考虑效率与竞争力的问题。

    按照计划，初期的薪酬调查将选取财务、行政、计算机等通用性岗位为调查对象，调查人员范围原则上包括各央企集团总部及二级子公司相关职位2007年12月31日前在岗的职工。复旦大学企业研究所所长张晖明分析认为，此次调查从以往国资委一般对央企负责人薪酬调查，扩展到对央企职位薪酬调查，表明随着近期经济形势的不乐观，国资委对央企薪酬结构的管理更加严格。

　　铺垫央企收入分配改革

    年初时，国资委相关负责人曾透露，目前国有企业改革仍然在深化的过程中，收入分配制度的改革需要逐步到位。目前需进一步研究解决的问题主要包括：按要素分配的制度还有待进一步落实，不合理的收入差距还需要进一步消除，平均主义的倾向在不同的层面还不同程度地存在，大锅饭的收入分配并没有彻底改变。

    实际上，诸如央企高管和职工收入差距悬殊等种种问题，越来越引起作为国企出资人的国资委的重视。国资委主任李荣融曾公开表示，要合理把握企业负责人实际薪酬与职工平均工资的倍数，防止差距过大。有迹象表明，建立公平的央企薪酬体系已被管理层纳入日程。

    国资委企业分配局副局长姚洪杰日前表示，国资委已经初步建立中央企业人工成本的数据库，即将开展对中央企业劳动力市场价位的调查。据他透露，在调控方式上，要对中央企业实行企业工资总额管理办法，即企业按照国家收入分配的相关政策和国资委出资人的调控要求，根据企业的效益、人工成本的承受能力和劳动力市场价位，对企业职工工资的总额以及员工工资水平和增长作出预算安排，并规范管理。在调控内容上，逐渐把单一工资管理向全面薪酬管理的方向转变。在调控体制上，将逐渐改国资委直接调控为间接调控，探索由董事会决定企业收入分配体制。