一、基本情况

      今年一季度，舟山工业经济继续保持去年下半年以来企稳回升的态势，增长势头良好，实现了开门红。

      1、工业生产回升加快。1-3月，全市累计完成工业总产值223.9亿元，同比增长35.1%。其中规模以上工业总产值达192.9亿元，同比增长43.5%。

      分区块看，岱山县因船舶工业带动增速最快，实现产值60.7亿元，同比增长65.3%；定海区和普陀区分别实现产值74.0亿元、69.9亿元，同比增长34.2%和21.1%。

      分行业看，全市9个主要行业有7个呈增长态势，6个行业增幅在10%以上，其中船舶修造业、机械制造业、石油化工业增幅均在40.0%以上。船舶修造业实现产值107.3亿元，同比增长48.5%；新接订单218万载重吨，手持订单2177万载重吨，累计完工量138.2万载重吨。机械行业继续延续较好的发展态势，业务订单充足，生产任务繁忙，完成产值813.9亿元，同比增长48.3%。石油化工业累计实现产值23.1亿元，同比增长48.1%。部分行业增长开始由负转正。水产加工业完成产值27.9亿元，同比增长11.1%。纺织服装业前两月首度转负为正，总体有所恢复，但季末仍出现12.5%负增长，生产形势不够稳定。化纤制造业受原料价格上涨、国际需求萎缩以及部分企业技改减产等因素影响，产值同比下降12.5个百分点。

      2、出口交易势头良好。1-3月，全市工业品累计完成出口交货值93.5亿元，同比增长44.7%。船舶出口因交船相对较快，增长较为迅速，前两月船舶出口实现产值7.2亿美元，同比增长280.3%。水产品出口平稳增长，在1月份降幅收窄的情况下，2月份开始由负转正。机械行业随着国际市场的逐步复苏，并通过积极开拓中东、非洲等新兴市场，出口形势良好，塑机、纺机外贸订单充足。纺织行业因原料成本上升，导致国际市场上优势减弱，出口回升较缓慢。

      3、重点项目平稳推进。今年全市共安排144个工业项目，计划完成投资131亿元。1-3月，完成投资30.6亿元，比去年有所下降。其中船舶工业完成投资15.9亿元，同比下降33.4%。在一批建设项目平稳推进的同时，浙江华立集团与中石油合作生产生物燃料乙醇、舟山永晖能源股份有限公司六横洗煤、宏鹰环保型废船拆解、舟山铜冶炼等若干重大项目前期工作进展顺利，部分项目可望今年获得批准并开工建设。

      4、先行指标和效益指标继续趋好。

      1-3月，全市工业用电量累计为4.2万千瓦时，同比增加29.5%。全市规模以上企业效益不断好转，实现利润增长93.4%。全市工业贷款余额稳中有升，仅2月份就达218.7亿元，同比增长13.2%。

      二、存在问题

      1、国家信贷政策正在发生变化。存款准备金率已两次上调，货币政策将趋紧。考虑到这种变化，今年融资环境不容乐观，将成为今年工业经济发展最大压力之一。

      2、由于受政策处理、配套设施、银行信贷等多种因素制约，新项目尤其是有些大项目推进缓慢；同时，随着一批重大建设项目相继建成，新的投资亮点和热点不明朗，意向项目、在谈项目、签约项目明显减少，要完成全年工业投资任务困难较大。

      3、今年用电形势依然紧张。据预算我市电力缺口将达12万千瓦以上。如果正在建设的220千伏输变电工程、舟山电厂30万千瓦发电机组两大工程不能如期完工，将会造成较大用电缺口，给工业生产带来更大影响。

      4、一些劳动密集型企业招工难、用工难问题已经凸现，外包工流失严重，有些工种工资加了也没人来，已经影响了企业生产和发展。

      三、下步建议

      1、突出重点，牢牢抓住项目牛鼻子不放松。对年初确定工业项目进一步进行排摸筛选，对没有实施可能的项目予以剔除，区分轻重缓急，列出可操作实施进度表。对重大项目前期工作，要明确责任单位，实施全程服务，提高办事效率，缩短办事时间。建立重大项目推进领导小组，由分管市长任组长，定期或不定期地开展研究和协调，千方百计解决项目建设难点问题。继续重视招商工作，领导挂帅，主动出击，寻找适合本地实际投资项目，做好项目储备，拓展新的发展亮点。

      2、加快节奏，研究出台解决企业融资难新办法。今年信贷政策将会趋紧，企业融资难矛盾将更加突出。对此，一是由市人民银行牵头，调查船舶企业担保函情况，提出解决融资难问题建议，并积极向上呼吁解决；二是确定今年重点扶持企业名单，将发展目标与信贷支持结合起来，市、县（区）联动，扩大应急转贷资金覆盖范围；三是搞好与金融机构对接，了解银行方面情况，制定相应考核激励办法。

      3、重视解决船舶工业发展中遗留问题。近几年，舟山船舶工业得到了快速发展，但也积累了一些问题，必须采取措施切实加以解决。一要解决众多船舶企业手续不全、发展不规范问题。先开展调查摸底，摸清问题种类和成因，在此基础上制定解决办法，明确企业、政府、部门责任，确定时限，逐个落实解决展。二要解决无动力船舶的安全停泊问题。台风期间，无动力船舶安全停泊将是今后舟山抗台工作难点和重点。要解决这一问题，硬件投入将达2000多万元，需在相关海域安装4个浮筒，建设无动力船舶安全锚泊区；软件上要抓紧制定抗台预案，细化各项实施措施。

      4、千方百计抓好有序用电工作。今年工业用电缺口较大，要认真对待。按照先民生后产业原则，做好有序用电工作预案。加快220千伏输变电、舟山电厂30万千瓦发电机组等重大电力工程实施，确保按期完工。