当前中央以及地方政府正在多措并举为民营企业、中小微企业创造更优的发展环境，不仅包括减税降费政策，也包括缓解融资难、融资贵的措施，这一系列举措将改善企业流动性环境，促进经济平稳健康发展。

■本报记者 包兴安

昨日，财政部举行新闻发布会，财政部税政司副巡视员袁海尧表示，“下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，立足于支持实体经济发展，坚持放水养鱼，全面落实已出台的减税降费政策。完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。同时，我们正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。”

此前，财政部部长刘昆表示，要全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。

袁海尧表示，在过去几年大力实施减税降费的基础上，今年进一步实施减税降费，在完成年初《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税降费措施基础上，年中根据经济形势发展变化，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新的一系列措施，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。

袁海尧认为，减税降费具有多重效应，不仅为企业减负，同时还在扩大就业、促进经济转型升级、培育新动能成长、促进扩大消费需求等方面发挥了重要作用，短期看减少了财政收入，长期看增强了经济创新力和竞争力，是以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。当前我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，广大市场主体期盼进一步出台更大力度的减税降费政策措施。

另外，10月17日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第二次会议强调，必须进一步深化研究在减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理、提高科技创新能力、加强国际合作等方面支持中小微企业发展的政策措施，推动中小微企业高质量发展。

吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，当前，中国面临的国际政治经济环境更加复杂，各种不确定因素不断累积，给我国未来一个时期经济增长造成一定压力，继续采取大规模减税降费政策，将减轻企业、个人税收负担，促进经济平稳可持续发展。

张依群表示，应进一步深化个人所得税改革。未来增值税税率三档并两档可期，按照减轻企业负担和就低不就高原则，三档增值税税率合并为两档后，税率再下调，单次一项减税规模将达到万亿元，企业的税收负担将会大大减轻，而且简便的税率将会带来操作上的便利，还会进一步减轻企业税负和征税成本。

国金证券分析师李立峰认为，在经济增速下行压力加大的背景下，减税降费或成为积极财政政策的主要抓手，其中增值税具有进一步下调空间。据其测算，假设增值税税率由三档并两档（16%、6%），上市公司将少缴纳812亿元增值税，占利润总额的2.0%；如果在此基础上税率再下调1%（15%、5%），上市公司少缴纳1880亿元增值税，占利润总额的4.6%。

地方政府出手增援民营企业 激发各类市场主体活力

■本报记者 苏诗钰

近期，多地政府出手驰援民营企业。如浙江省发展改革委副主任翁建荣近日主持召开支持民营经济高质量发展座谈会，指出要重视和支持民营经济发展，为民营企业创造健康有序的发展环境，促进民营经济高质量发展。

辽宁省着力培育民营企业成长沃土，今年上半年，开展银企对接活动32次，其中83户企业达成贷款意向12.8亿元。

广东省政府印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》，对在新三板成功挂牌的民营企业奖励50万元，对进入新三板创新层的民营企业再奖励30万元。对在省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功，进行直接融资的民营企业，按企业融资金额的2%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。

国家发改委发布的数据显示，从经济的贡献看，截至2017年年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，目前民营资本投资意愿不高，需要政府从各个方面施力推动民营企业投资。政府首先要优化营商环境，同时大力降低民营企业的经营成本，特别是通过减税等政策让民营企业获得更高利润。民营企业是中国经济发展的重要组成部分，在稳定增长、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。

刘向东表示，当前民营企业发展过程中遇到的最大难题是融资难、融资贵和产权制度改革不完善。要破解融资难问题，需加快推进金融市场改革，通过构建完善的产权制度，促进生产要素的合理流动和市场化配置，让不同的市场主体公平地使用生产要素。

顶点财经首席宏观分析师徐阳昨日对《证券日报》记者表示，政府出手帮助民营企业可以鼓励和支持民营企业，加快培育壮大骨干民营企业，促进企业转型升级和健康发展。民营企业的持续发展以及做大做强，离不开政府的扶持。民营企业是拉动中国经济增长的重要力量，是中国经济的重要组成部分。

徐阳表示，民营企业要加大自主创新的力度，利用新技术改造，不断提高和巩固在传统竞争性领域的核心能力，在新一轮产业结构调整中提升竞争力。民营企业要敢于抢占先机，对基础设施领域、公共事业领域、文化教育领域、金融服务领域以及现代化服务业领域的投资机会进行认真评估，做积极的投资尝试。