为认真贯彻落实省政府和国家有关部门关于2009年度春运安全工作的部署要求，确保春运期间道路交通安全有序畅通，省公安厅，交通厅，安监局结合我省实际，特制定本方案。
      一、总体目标
      确保全省春运道路交通有序安全畅通，最大限度地满足人民群众的出行需求，力争不发生群死群伤重特大道路交通事故，不发生因疏导不力造成的严重交通堵塞，不发生因交通事故导致的剧毒化学品重大泄漏中毒事故，让广大旅客走的安全，走的及时，走的有序，走的满意。
      二、主要工作措施
      (一)切实加强春运道路交通安全工作的组织部署。各级公安，交通，安监部门要按照全国，全省春运道路交通安全工作的总体部署，在当地政府的统一领导下，迅速组织发动，成立工作班子，细化实施方案，明确工作职责，层层分解任务，狠抓各项措施落实。公安部门要广泛动员交巡警，农村派出所交通警务室民警，加强道路安全隐患排查，强化路面巡逻管控，依法查处交通违法行为，组织开展春运交通安全宣传教育，配合交通部门落实专业运输单位的源头监管措施。交通部门要科学调配运力计划，积极应对客流变化和恶劣天气，迅速治理各类道路安全隐患，严格落实"三把关一监督"制度，督促客货运输企业，客运站落实"三不进站五不出站"等措施。安监部门要加强组织协调，督促各地各部门落实春运道路交通安全工作责任和措施。春运期间，省公安，交通，安监部门将及时分析春运交通安全形势，适时组织工作组，加强对春运交通安全工作的督促检查，确保各项工作措施落实到位。
      (二)实行春运车辆临时检验合格证制度。对具备资质参加春运的班车客运，旅游客运，单位自备客车，由公安交管部门会同交通运管部门组织临时安全检查。要逐车检查车辆的安全技术状况，重点检查车辆轮胎，转向，制动，安全门窗(安全通道)，手击锤，灭火器等安全部件和设施，以及座椅分布，排列等情况。凡逾期未检验，达到报废标准，交强险过期，以及不符合国家标准，非法改装，技术状况不合格的车辆，责令限期整改。严格春运道路运输市场准入，对达不到运行安全技术标准的车辆一律禁止上路行驶。安全检查合格的，统一核发省公安厅交巡警总队，省交通厅运管局印制的《春运车辆临时检验合格证》。长期在本省行驶的外地车辆，运输企业可以申请驻在地公安交管和交通运管部门进行检查。
      (三)严格春运车辆营运证件管理。凡从事高速公路客运和运距在800公里以上的长途营运客车必须达到一级车性能标准，运距在400公里以上的营运客车必须达到二级以上标准。凡安全技术条件达不到要求，车辆未参加定期维护检测，未足额缴纳承运人责任险的客货运输车辆，由交通运管部门通知运输企业采取强制措施收回相关营运证牌，严禁参加春运。
      (四)加强春运驾驶人资格审查。公安交管部门要结合推广使用"重点车辆交通安全源头监管信息系统"工作，对参加春运的车辆驾驶人资格进行集中排查。凡驾驶证记满12分，逾期未提交身体条件检查证明，逾期未换证，2008年以来在重大交通事故中负同等以上责任，连续两次超员20%以上的驾驶人，一律书面责令运输企业不得安排参加春运。运输企业要加强对驾驶人身体检查，对患有危及交通安全疾病的驾驶人，调整工作岗位，禁止驾车营运。
      (五)认真排查整治运输企业安全隐患。交通，公安，安监等部门要联合组织力量，深入辖区客运企业开展交通安全隐患排查整治，督促运输企业及时掌握驾驶人思想动态，关心员工生理，心理健康，保持良好的精神状态和身体素质，确保行车安全。对存在安全隐患的，督促采取有力措施进行整改。要加强对农民工"包车"返乡的管理，深入用工单位排查摸底，严格查处站外揽客，倒客等造成客车超员的违规行为。
      (六)加强客运站交通安全监管。交通运管部门要督促客运站认真落实"三不进站，五不出站"制度，加强对客运站春运安全管理，督促客运站不得给未达到安全技术等级的车辆排班，严禁接纳无牌无证，资质不符合要求，无春运合格证(本省)的车辆进站经营。对进，出站的车辆落实安全例检制度，严禁车辆带"病"运行，超员出站，因客运站超员配载造成交通事故的，要坚决追究客运站领导的责任。遇有雨雾冰雪等恶劣天气，监督落实各项安全管理制度，提醒驾驶员，运输业主做好防寒，防冻，防雾，防滑的准备工作。
      (七)排查治理道路安全隐患。各地交通部门要对危及安全的险桥险段进行修复加固，增设道路警示标志，同时组织路政执法人员加强巡查。公安交管部门要注意排查存在安全隐患的点段，及时通报有关部门，对交通复杂路段加强巡逻管理。
      (八)全省组织开展以"平安和谐迎新春"为主题的春运交通安全宣传活动。以公路客运企业，春运检查服务站，公路收费站，高速公路服务区，用工企业和外来务工人员集聚地以及大中学校为重点，开展形式多样的交通安全宣传活动。突出机动车驾驶人，农村居民，外来务工人员，大中学生以及客货运输企业的负责人和车主这6类群体，集中开展交通安全法律法规和交通安全常识教育。要依靠基层组织，深入重点集镇，农村，教育引导广大群众增强自我保护意识，不乘坐超员车，非客运车和不符安全技术条件的车辆，不酒后驾车。
      (九)强化从业人员安全教育。公安，交通部门要组织召开春运交通安全联席会议，通报春运交通安全工作要求和道路交通事故情况，剖析客运车辆交通事故典型案例。要督促运输企业对参加春运的驾驶人开展一次以春运安全知识为主要内容的宣传教育，特别要加强对挂靠车主的安全教育，增强安全意识。公安，安监部门要督促乡镇政府，车辆单位，农机部门对7座以上的私家车，单位自备车和变型拖拉机车主及驾驶入的交通安全教育，增强安全意识，严防违规
驾驶，消除安全隐患。
      (十)加强交通信息预警诱导。各地要加强部门协调，及时掌握气象信息和交通流变化特点，适时发布交通预警，诱导和安全提示信息，努力为广大交通参与者提供各类交通资讯服务。省有关部门将通过电台，电视台和互联网及时发布有关信息，各地也要加强信息发布，引导旅客有序出行。
      (十一)联合设立春运道路交通安全检查服务站。公安，交通部门要强化对营运车辆的动态管理，在重要交通节点联合设立春运交通安全检查服务站，派出人员共同值守，自2009年1月5日起对7座以上客车，危化品运输车辆逐车进行安全检查和登记。省级春运道路交通安全检查服务站名单附后。
      (十二)严查农村非营运车辆违法载人行为。针对春节期间农村集市，庙会，探亲访友增多的特点，依靠乡镇政府，会同农机部门开展联合检查，严查变型拖拉机，低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为。
      (十三)加大执法查处力度。公安交管部门对客车超员，超速行驶等严重交通违法行为要依法严管，从严处罚，对疲劳驾驶的驾驶人要强制休息，对超员违法多的客运企业要加大对企业直接负责主管人员处罚的力度。
      (十四)加强车辆动态监控。交通运管部门要组织力量严格取缔"黑车"营运，严格查处客运车辆站外揽客，倒客等违法违规行为。要督促企业充分利用GPS系统和行驶记录仪，加强对客运车辆的动态监控，及时发现，制止疲劳驾驶，超速行驶，不按线路行驶等违法违规行为，消除交通安全隐患。
      (十五)组织开展集中整治行动。公安交管，交通运管，安监等部门要结合春运交通流变化特点和酒后驾驶，无证驾驶，客车超员，非法营运等违法特点，根据本地城乡交通特点，适时组织集中整治行动，保障春运交通安全。全省将适时组织统一整治行动。
      (十六)实行严重交通违法和重特大交通事故抄告制度。对客运车辆超员50%以上的，由查获地公安交管，交通运管部门传真抄告车籍地公安交管，交通运管部门，督促相关企业加强安全管理。对外省车辆发生一次死亡3人以上的交通事故，由省公安厅交巡警总队抄告相关省公安交管部门。
      (十七)建立客运交通安全举报奖励制度。省，市交通运管部门要公布举报电话，接受群众对营运客车站外揽客，倒客，非法营运等违法行为举报。省，市公安交管部门要公布举报电话，接受群众对客运车辆和危化品运输车辆严重超速，疲劳驾驶，无证运输等违法行为的举报。接到群众举报的重大线索，要立即组织查处，及时向举报人通报查处结果。对查实的案件，查办案件的单位要给予举报人适当奖励。
      (十八)切实维护道路治安秩序。各地公安部门要加强对道路治安形势的分析研判，对车匪路霸多发的路段要组织开展专项打击。要根据道路治安特点，适时组织便衣民警，跟车维护道路治安秩序，保护旅客人身安全。省际，市际治安卡口和城市出入口警务查报站，要加强值守，严密查堵违法犯罪分子，严格查处假牌，假证，套牌等违法行为，坚决打击扰乱交通运输秩序的"黄牛"，切实维护春运道路治安秩序。
      (十九)加强恶劣天气应急处置工作。据气象部门预测，2009年春运期间部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。各地公安，交通，安监部门要借鉴今年抗击冰冻雪灾工作经验，积极报告当地政府，对易出现积雪结冰的路段，桥梁，涵洞，隧道，高架道路要逐一定位，逐一明确包干责任单位。要进一步完善恶劣天气应急预案，充分准备铲雪除冰的应急物资和设备，加强与气象，市政建设等有关部门和道路经营单位的协作配合，加强与周边省区市以及相邻市县间的协作配合，建立信息共享，分工明确，联勤联动的协作机制，提高应急处置能力。遇有恶劣天气实行交通管制时，要首先通过采取控制车速，限制车种，间断放行等措施加强管理，尽量不封路，少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离，缩小管制区域，减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取道路管制时，要按规定程序实施，向相邻地区的有关部门通报，加强沿线区域的联动管理，确保不出现道路大面积阻塞。
      三、工作要求
      (一)加强督导检查。春运期间，公安，交通，安监部门要加强条线督导检查，及时发现和解决工作中存在的突出问题，确保春运道路交通安全工作责任，工作措施落到实处。
      (二)规范执勤执法。各地公安，交通部门要加强执法人员的教育管理，切实改进执法的方式方法，做到理性，平和，文明，规范执法，既要维护法律的权威和尊严，又要使当事人知晓危害，接受处罚，自觉改正。要坚持以人为本，准确把握当前社会心理变化对执法环境的影响，对农村居民，下岗工人，残疾人，老年人，以及受金融危机影响较大的货运车辆，出租汽车驾驶人等特殊群体，要坚决贯彻教育与处罚相结合的方针，对一般违法行为，要慎罚，少罚，多做宣传教育工作。各地公安交管部门对未影响道路通行，未造成安全后果且违法行为人已经消除违法状态的，以教育为主，口头告知其违法的基本事实和依据，纠正违法行为并予以口头警告后放行。路面执法人员要注意工作方法，加强安全防护，确保自身安全。
      (三)加强信息报告。公安，交通部门要加强春运期间值班备勤，落实领导带班和24小时值班制度，确定专人负责信息上报工作。遇有重大，紧急突发事件，要随时上报，杜绝迟报，漏报和瞒报问题的发生。