有网友发帖称,山西临县因为即将高考而强制关闭了县城所有网吧,“全县所有的网吧都在劫难逃,光缆被停,只能用电话线上网。”发帖者责问:“你们关闭网吧依据的是哪条法律,有没有违反宪法保障公民自由的条款?你们的动机是好的,可是动机好,就可以说明行为也是正确的吗?”《南方都市报》调查发现,临县是第一次因为高考而关闭网吧,江西临川也因为高考而关闭了辖区内上百家网吧,这种现象近年在很多地方都发生过。
与其同命运者,还有江西抚州市临川区、江苏扬州、阜宁等地。
在刚刚开始的这个六月,还有什么比上旬的高考及月末的中考更牵动人心的呢?然而,再良善的动机也不能逾越法律的基本界限,否则无论动机具有多强的善意,都是站不住脚的。无论是在国家行政许可法的规定范畴内,还是在网吧是否关停的判定标准上,临县此举最多只是合情,却不合法。
该县文化局官员也清楚地知道,关闭网吧是“不合法”的,但为了县里的教育品牌,不得不采取如此极端的方式,以确保该县升学率能达到既定目标。
按法无禁止即为许可的基本原则,既然没有任何一条法律明确规定高考前夕不能开网吧,那关闭网吧一事就顿时失去了站得住脚的基本理由。没有法律条文的支持,临县的相关规定,最多不过是政府部门擅自规定的法外之法。而为提高高考升学率而关闭网吧,表明相关官员根本就不明白何为教育的本质所在。
既然临县官员已经意识到关闭网吧是不合法的,那相关部门在做出这一不当规定后,是否会给那些被关网吧业主一次性赔偿,临县相关部门,是否会对所有在网吧上网的网民道一个歉?如果公权力连国家法律都不尊重,又如何能尊重当地百姓的基本权利与权益?
高考一来,网吧停业?
一旦学生沉迷于网吧,学业遭荒废也就在所难免。从这个角度看,高考临近,对于考生们而言,意味着最后冲刺的到来,假如在这个关键时刻,却被网吧分了神,甚至影响了高考,得不偿失。既然如此,选择在这个时候关闭网吧,也不失为出于对高考考生的呵护与关爱。
但是,任何事情都有个度,呵护和关爱假如越了界,结果也只能适得其反。当高考来临,连网吧都得关门歇业,如此“高考效应”,已不仅仅是关爱过度了。对于网吧经营者而言,既然他们有着合法的经营权,只要他们没有违反网吧经营的相关规定,那么,他们就是合法经营者,他们就有开张营业,获取收益的资格,仅仅因为高考临近,便不分青红皂白地关闭网吧,这个理由显然并不充分。或许有人会说,“常在河边走,哪能不湿鞋”,但是,假如平日里未成年的学生就是这些网吧的常客,那么,等到高考来临才关门歇业,这个“佛脚”恐怕抱得有点晚了。
基于上述观点,是否违规经营,其实才是判断网吧应否关门的标准。“高考一来,网吧停业”是打错了板子。
专家观点一
为了高考 仅仅关闭网吧还不够
有关部门如江西抚州市临川区文化局言之凿凿,一方面承认关停网吧“合情合理不合法,确实超出了行政许可职权范围”,一方面祭出了“根据《互联网上网服务场所管理条例》和市、区领导指示”的尚方宝剑。这无疑属于霸王行径,知法犯法,你又能奈其何?
却有不明真相的民众追问,公权力关闭网吧依据何法,有没有违反保障公民自由的宪法条款?但须知,对方已经脱掉了法律的内裤,开始上街裸奔,你再进行法理上的质疑,其效果,相当于和余秋雨、王兆山谈慈悲,和张悟本谈真诚,和郭敬明谈写作的品格,和马诺谈安贫乐道的理想。
其实,不必说合法与否,抚州市临川区文化局认为关停网吧“合情合理”,细究起来,未必能成立。第一,网吧的消费对象,不单是学生乃至考生,考生能占其中几成呢?不过是恒河一沙。为了护航这极少数人,却搁浅、牺牲了大多数人的合法权利,毋宁属于暴政之一种,严重不合情理。第二,通过关闭网吧以禁止考生接触网络,恐怕行之不远,现在电脑在居民家中越来越普及,到网吧上网的考生,不知能有多少。且不论具体数目,我的意思是,关闭网吧的手法,对于禁绝考生与网络的多元联通(600050,股吧),近乎是掩耳盗铃,网吧只是阳关道,上网者还有其独木桥。有关部门是不是应该考虑,掐断其治下的全部网线?第三,何必恐惧考生上网呢?网络给考生的助益终究多于败坏,那一声批判网络“很黄很暴力”的愤慨,早已被“信息是民主之源”的浪潮所湮没。有关部门的恐惧莫非暗藏了什么玄机?
我们的执政者一向善于壮士断腕。我有一个朋友,因家里菜刀过旧,一时无刀可买,每日用不足10厘米的小水果刀切排骨,一周下来,练就了一手庖丁解牛般的好刀法。他常常一面吃萝卜炖排骨,一面读贾谊《过秦论》,读到“收天下之兵,聚之咸阳,销锋镝,铸以为金人十二,以弱天下之民”一节,便像庖丁那样,提刀而立,“为之四顾,为之踌躇满志”。最终,此人弃职业经理人而不为,改行干起了厨师。
话说回来,网吧何罪?它只是被迫充当了压制——不是化解——社会冲突的替罪羊,而且这替罪羊的角色扮演并不成功。你建起了防火墙,我则种下自由的红杏,随时可能出墙。所以,对于山西临县、江西抚州市临川区等地的有关部门而言,仅仅关闭网吧还不够,应该砸碎所有的电脑;应该关闭所有的酒吧、歌厅,这些都容易败坏考生的青春;还应该关闭所有的书店,让他们整日只读义正辞严的教科书;还应该管制电视节目——若考生们直面马诺和闫凤娇的麻辣诱惑,那还了得……
专家观点二
极具迷惑的权力“越界为善”
权力总是在想尽法子多长出几只手来,有的时候它是为了做好事,有的时候,它是为了作恶更方便。你如果默许权力可以为了做好事而自我授权,又怎么知道它凭空多出来的那些手,不会作恶呢
高考临近,山西临县强制关闭了县城所有网吧。网吧业主很恼火,责问“你们关闭网吧依据的是哪条法律”,但知情人士告诉记者,这些网吧有损失也没办法,必须关闭,“这是政府的命令”。记者进一步调查得知,在高考期间强行关闭网吧并非山西临县一地的特产,在江西抚州市临川区,这已经是沿袭多年的“传统”,临川区文化局文化股股长熊光辉曾在接受采访时说:我们这样做,合情合理不合法,确实超出了行政许可职权范围,为了临川教育这个品牌,我们不得不这样做。(5月31日《南方都市报》)
不合法的事,因为是“政府的命令”,终归还是要做——这恐怕也是山西临县网吧管理部门想说的话。当然,他们也许还有更搬得上台面的理由:为考生营造一个没有诱惑的环境,不要让开着门的网吧分了他们的心。既是“政府的命令”,又是为了考生好,关闭网吧简直就是一件大快人心的事,至于网吧业主们遭受的损失,那就权当“必要的牺牲”吧。网吧业主要是敢拿出《互联网上网服务场所管理条例》抗议,那就是“不服从大局”,甚至是跟政府部门作对,是需要在今后重点管理的对象。
为了一个貌似正确的出发点,用什么手段都是无可争议的,权力这种“自我授权”的逻辑,很熟悉。比如各种各样的逼捐,你能说出发点不好吗?比如政府为了地方经济增长默许企业非法排污,你能说它不是“为大局计”吗?但我们终于知道,这种自由的权力,即便套上再炫目的外衣,都是极其可怕的。
权力总是在想尽法子多长出几只手来,有的时候它是为了做好事,有的时候,它是为了作恶更方便。你如果默许权力可以为了做好事而自我授权,又怎么知道它凭空多出来的那些手,不会作恶呢?有人说,权力严格依法而为,就是它最大的善,这是大实话。回头想想,那些肆意妄为的权力,或许真的跟舆论对“权力越界做好事”的容忍有关——一旦权力习惯于自由自在地进出笼子,想让它再老老实实地呆在里面,那就难如登天了。所以说,权力不越界为善,其实就是“权力不越界为恶”的基础。
这是一个常识:对权力而言,法无授权即禁止。跟这个常识配套的,是《行政许可法》等一系列限制权力运行空间的法律。但在膨胀的权力面前,很多时候,法律只是糊墙的纸,你看,人家明明知道关闭网吧“合情合理不合法”,但为了权力的方便,不合法的事,还是要做。原因很简单,就是权力已经习惯这样,习惯在法律授权之外自我授权。它今天可以为了高考关闭网吧,明天呢,说不定就会要求大家为了高考不准开车上街。到了这个地步,你也许就会发现,权力最大的善,不是越界做好事,而是任何时候都懂得依法而为。
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