浙江省上半年中小企业经济运行分析

　　上半年，全省中小企业深入实施省委“两创”总战略，积极推动转型升级，破解要素制约，保持了平稳较快发展。但世界经济环境日趋复杂，中央政策调控难度加大，我省中小企业的转型和增长都面临较大压力。
　　一、上半年全省中小企业经济运行情况及特点
　　今年1-6月，全省中小企业主要经济指标全面攀升，呈现出以下几方面的积极变化：
　　（一）中小企业生产保持较快增长。1-6月，全省中小企业实现工业总产值18955.3亿元，同比增长29.6%，比一季度回落了4.3个百分点。从单月数据看，今年4月份全省中小企业工业总产值同比增速达到最高值31.5%，5月、6月连续两个月回落，6月同比增长20.5%。考虑到去年基数比较低，二季度工业总产值同比增速仍处于快速增长区间。今年以来企业开工状况良好，工业用电量累计达682亿千瓦时，同比增长20.9%，比去年同期提高了2.1个百分点。因此，我省上半年中小企业生产增速尽管有所回落，但总体上仍保持了较快的增长速度，快速增长的趋势没有改变。
　　（二）中小企业投资稳步回升。投资是工业增长的先行指标。全省中小企业固定资产实际投资额从2007年4月份开始回落，同比增速进入负增长区间，到7月份负增长11.9%。2008年中小企业固定资产实际投资额同比增长有一个短暂的回升，6、7、8、9四个月同比增速由负转正。2009年是近几年来中小企业投资最低迷的一年，全年12个月份有7个月累计同比负增长10%以上。今年以来，中小企业投资呈稳步回升的态势，1-5月，全省中小企业固定资产实际投资额为735.9亿元，同比增长7.1%，增速比去年同期提高17.9个百分点，比一季度提高了1.3个百分点，回升速度呈逐月推高的趋势。
　　（三）中小企业出口增势强劲。本轮金融危机的影响主要体现在对我省中小企业出口的影响，因此，出口形势的恢复是整体经济恢复的关键。总体判断，我省中小企业出口已基本恢复至正常年份的水平，且增势强劲。从图1可以看出，我省中小企业出口从2008年第三季度开始急速下滑，2009年的出口水平低于2007年。但今年开始，中小企业出口水平已基本恢复到金融危机爆发前的水平。今年1-6月，全省中小企业实现出口产品交货值3872.3亿元，同比增长26.4%，比金融危机前的2008年同期多出口117.1亿元，增幅提高13.4个百分点。6月当月出口782.8亿元，达到今年单月最高水平，同比增长27.6%，较上月环比增长7.6%。
 

图1 2007-2010年中小企业出口绝对值（亿元）

 　　从出口增速看，尽管6月份出口同比增速有所回落，比5月份低了3.5个百分点，但仍处于较快增长区间，这主要是由于去年6月份开始，全省中小企业出口开始恢复性增长所导致的基数效应。从图2可以看出，自去年6、7月份以来，我省中小企业出口同比增速已经实现了连续11个月的单月加速增长记录。考虑到去年下半年出口恢复性增长的影响，预计我省今年下半年中小企业出口增速将有所放缓，但不会改变较快增长的趋势。
 

图2 2007-2010年中小企业出口同比增长情况

 　　（四）中小企业效益不断提升。1-5月，全省规模以上工业中小企业实现利税总额1164.4亿元，同比增长45%；其中，实现利润总额726.2亿元，同比增长66.7%；而去年同期负增长11.3%。企业亏损面17.8%，比一季度下降了4.5个百分点；亏损额79.7亿元，同比减少34.2%。上半年，中小企业工业产销良好，1-6月中小企业工业产品产销率为97 %，同比提高0.5个百分点。从图3可以看出，中小企业利润的下降主要发生在2008年的下半年到2009年上半年，2009年下半年开始，中小企业利润开始回升，到今年上半年，中小企业利润大幅增长，同比增速在达到114.8%的高位后开始回落。增速回落主要是由于去年上半年中小企业利润开始恢复性增长，这一回落表明，中小企业利润增长开始向理性回归。
 

图3 2007-2010年中小企业利润总额曲线图（亿元）

 　　（五）中小企业转型升级加快推进。面对宏观经济环境的严峻挑战，我省中小企业表现出了较强的市场应变能力和创新发展能力，呈现出了不同寻常的发展活力。1-6月，全省规模以上工业中小企业实现新产品产值3158.8亿元，同比增长39.6%，快于工业总产值平均增速10个百分点；工业新产品产值率16.7%，比去年同期提高1.7个百分点。高技术、创新类产品出口快速增长。1-6月，全省机电产品出口363.9亿美元，同比增长50.1%；占全部出口的比重为44.3%。高新技术产品出口65.2亿美元，同比增长56.4%。出口增长最快的是二极管、晶体管及类似半导体器件，增长363.3%。中小企业科技活动经费支出不断提高。1-5月，全省中小企业科技活动经费支出达到101.1亿元，同比增长43.3%，比一季度提高了9.7个百分点。
尽管今年上半年我省中小企业保持了快速增长的势头，但也要清醒地看到，部分经济指标出现了回落。今年前6个月，我省中小企业生产、销售、效益、出口等主要经济指标都不同程度地表现出增幅趋缓的趋势。中小企业增加值二季度增幅为19.1%，比一季度的34%下降14.9个百分点，且呈逐月下行的态势。此外，我省企业家信心指数出现下滑，二季度全省企业家信心指数为133.4，比一季度回落4.9点，这是自2008年四季度以来，连续五个季度持续回升后出现的首次回落。指标的回落不是浙江特有的情况，全国上半年经济数据表明，增长趋势是一个普遍现象。作为宏观经济的先行指标，中国经理人采购指数（PMI）6月份下行至52.1，虽仍处50的临界点上方，但已连续2个月下行，比5月、4月分别下降了1.8和3.6个百分点。指标的回落既有2009年经济实现探底回升的基数效应，同时也有国内外宏观经济形势的影响因素，要深入分析研究两者的影响程度和方式，对下半年经济走势的判断既不能盲目乐观，也不能过于悲观。
　　二、当前和下阶段影响中小企业发展的几个问题
　　今年上半年我省中小企业总体上继续保持了平稳较快发展的良好势头。这既与国内外经济环境好转有关，很大程度上也得益于去年同期的低基数因素和工业品出厂价格上涨的推动作用。从国际国内看，当前及今后一段时间，既有促进我省经济平稳较快发展的积极有利因素；同时宏观经济形势依然错综复杂，新情况新问题不断涌现，不确定因素仍然较多，需要我们引起高度关注，准确把握，未雨绸缪，积极应对，确保全省中小企业稳定健康发展。
　　（一）世界经济形势复杂多变，经济复苏步伐放缓。金融危机后，在各国经济刺激政策的推动下，全球经济缓慢复苏。6月9日世界银行调高了今年全球增长预期，由2.7%提高到2.9%。然而一波未平一波又起，全球经济刚刚迈开复苏步伐，以冰岛、希腊为代表的一些欧洲国家又出现了主权债务危机，给全球经济复苏带来新的变数，增加了世界经济的不确定性。世界银行预计如果欧洲债务危机升级，将拖累全球经济增速0.5个百分点。据IMF最新预计，2010年希腊、西班牙、爱尔兰和葡萄牙经济增长率为-2%、-0.4%、-1.5%和0.3%。美国当前虽然消费者信心逐步恢复，消费支出持续扩大，但市场有效需求仍然不足，失业率居高不下（6月仍在9.5%），银行的信贷活动仍然疲软，通胀蔓延，困扰美国经济的全面增长。日本虽然2010年以来出口保持较快增长，失业率也有所下降，经济开始缓慢复苏，但是日本财政赤字高企，政府债务堪忧，债务规模正接近GDP的200%，是经合组织(OECD) 31个成员国中最高的；6月份日本消费者物价指数连续第16个月下降，深陷通缩泥潭，日本经济全面复苏任重道远。欧、美、日是世界上最大的三大经济体，同时也是我省广大中小企业的主要出口地区，出口额占一半以上。这三大经济体复苏前景的不确定性，影响我省中小企业的外需市场。从对我省部分企业调查得知，企业下半年的出口订单普遍减少，订单周期缩短，下阶段外贸出口面临较大压力。
　　（二）国内宏观政策新调整，中小企业新挑战增多。当前，国家内需政策效应正在减弱，投资和消费增幅二季度比一季度分别回落2.8和0.2个百分点，房市、车市也开始降温。最近，中央领导在各地调研时多次指出，国内外经济环境复杂多变，宏观调控难度加大。国家宏观政策面临进退两难的境地，政策环境的变化对我省中小企业发展带来经营风险。今年以来央行加大货币回笼和市场操作力度，虽然主要针对房地产市场，但由于房地产业与工业的关联度较大，工业企业特别是中小企业面临资金压力逐步显现。5月新增贷款658.7亿元，比4月减少38.5亿元，月度贷款增量持续减小。据景气调查，二季度贷款拖欠景气指数为98.5，比一季度回落10.1个点，由景气区间跌入不景气区间；同时企业流动资金和企业融资景气指数较一季度均小幅回落。5月底工业中小企业利息支出209.2亿元，同比增加16.3%，增幅比4月底的9.6%、3月底的8.5%，分别上升6.7和7.8个百分点。最近，财政部和国家税务总局公布了从7月15日起取消406种商品的出口退税，某种程度上也可以解读为外贸“退出政策”；加上我国重启汇率改革后，人民币升值已无悬念，这给议价能力差、市场竞争能力弱和产品利润率低的广大出口型中小企业带来较大影响，甚至是生存压力。
　　（三）企业成本上升显著，生产经营压力加大。今年以来，原材料、燃料、动力价格较去年同期大幅上涨，钢材、铜、铝、化纤等主要原材料价格普遍上涨，近期虽有回落但仍处高位震荡。低通胀压力正逐渐向高通胀转化，工业经济进入高成本时代的趋势将不可逆转。生产经营成本的上升难以在产品出厂价格上得到完全消化，企业在国内外的市场竞争力减弱。1-6月，我省工业原材料、燃料、动力购进价格较去年同期上涨13.8%，而工业品出厂价格仅上涨6.8%，两者存在着7.0个百分点的“剪刀差”，这种“高进低出”的价格走势大大挤压了企业的利润空间。另一方面，随着央行加大货币政策的调控力度，银根的收紧，加强对商业银行的管理，企业融资成本也不断上升，迫使企业从民间资金融资，潜在的经营风险进一步加大。此外，企业用工紧缺及管理费用增加带来的用工总成本也大大提高，企业用工成本普遍上涨了10-20%。截至6月底，规模以上工业企业主营业务成本增幅已连续4个月高于主营业务收入增幅。企业在加大生产成本支出后，很难再有充裕的资金进行创新投入和发展转型，不利于我省中小企业的转型升级。
　　（四）节能减排进入攻坚决战，转型升级日趋紧迫。我国为应对国际金融危机，实现“保增长”目标，实施了一系列增加投资、扩大内需等政策，在实现保经济增长的同时，也给高能耗高排放的企业带来发展机会。今年是“十一五”规划的最后一年，也是实现节能减排刚性约束性指标的攻坚决战之年。为确保“十一五”节能减排目标的实现，今年以来国务院加大了节能减排力度，先后下发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）、《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）等文件，此外国务院还专门召开了节能减排工作电视电话会议。我省“十一五”前四年单位GDP能耗累计下降17.3%，今年只需下降3.2%就能完成“十一五”期间下降20%的目标。然而，由于新上高能耗大项目投产、节能潜力再挖掘空间有限及产业结构调整等原因，今年一季度，全省单位GDP能耗仅下降0.9%，11个地市中有10个完成进度落后于目标时间进度，个别地市不降反升，节能减排形势十分严峻。节能减排不仅仅是一项经济指标，更是一项政治任务，是中央对地方政府政绩考核的一项重要内容，吕省长也指出要下铁的决心、用铁的手腕、以铁的纪律，采取切实有效措施，确保节能减排目标全面完成。我省中小企业总体上仍呈现出“低、小、散”的特征，高耗能高排放的企业占很大一部分，转型升级的迫在眉睫，压力巨大。比如，国家下达的三季度前要关停淘汰6大重点行业落后产能，处于这些行业的中小企业如果没有提前转型升级，那必将受到冲击，甚至是关停。因此，在节能减排这一政治任务面前，我省很大一部分中小企业生存发展将受到严峻挑战。
总之，今年上半年的快速增长，主要建立在政策刺激、去年低基数等基础之上，经济回升的内生动力还不够，回升的基础还不稳固，中小企业转型升级的压力不断加大。当前，我省经济环境已由危机时期的以市场制约为主，逐步向市场、成本、要素、能耗等多重制约相叠加转变。预计下半年经济形势总体保持基本稳定，不可能发生根本性逆转，世界经济逐步走向复苏，国内宏观调控政策的连续性和稳定性将增强，调控的力度、节奏更为科学；但宏观经济发展的不确定因素明显增多，全面复苏将是一个曲折渐进的过程，给全省中小企业保持平稳较快发展带来较多压力。综合起来看，下阶段全省中小企业发展将呈现前高后低，稳中有降，逐步回落的发展态势。
　　三、下阶段推进中小企业稳健发展的对策建议
　　今年是经济发展最为复杂的一年，全省经济下行的压力不断增大，中小企业保持平稳较快发展难度也持续加大。下阶段，我们要坚持以科学发展观为指导，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，按照省委省政府的工作部署，紧紧围绕“推动中小企业从数量大省向素质强省转变”这一目标，深入开展年初确定的“152” 重点工作，切实采取有力措施，加快推进中小企业创业创新发展和转型升级，确保全省中小企业稳健发展。
　　（一）深入推进《若干意见》的贯彻落实
　　继续深入开展“政策意见落实年”活动，按照年初制订的宣贯方案扎实稳步推进。认真总结《若干意见》出台实施半年来全省的贯彻实施情况，并向省政府报告。建议省政府近期召开促进中小企业发展工作领导小组全体会议，听取省级有关部门贯彻落实《若干意见》的情况汇报，进一步明确任务分工、工作进度和责任落实。以此来进一步统一思想、提高认识，加大《若干意见》的贯彻执行力度。
　　（二）加快推进中小企业转型升级
　　进一步加大政策引导、资金扶持和服务支持力度。加强与国家工信部、财政部和省财政厅的沟通联系，加快下拨2010年中央财政总计1.047亿元的中小企业服务体系发展专项资金和中小企业发展专项资金，以点带面，加快中小企业转型升级。鼓励各地采取多种形式支持中小企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和新产品研发，推动传统型产业和劳动密集型产业的改造提升。鼓励中小企业开展自主创新，大力开发自主知识产权和自主品牌产品。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，继续培育国家级示范知识产权优势中小企业集聚区。全年培育和树立一批创新型中小企业，确认一批中小企业技术中心。鼓励和引导各类中小企业围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套。积极推进中小企业信息化建设，加快信息化和工业化的融合，更好地发挥信息技术在改造提升传统产业中的重要作用。
　　（三）扎实推进“百千万”中小企业成长计划
　　按照《关于开展“百千万”中小企业成长计划的实施意见》的文件要求和精神，进一步明确总体思路、目标任务和工作举措。制订、细化和落实在资金扶持、税收优惠、融资服务、创业辅导、创业基地、公共平台、服务体系等方面的具体政策和措施。加快建立全省“百千万”中小企业培育信息库，争取在三季度完成建库目标任务。尽早启动评价认定2010年度成长型中小企业1000家，组织推荐和认定2010年度全省小企业“创业新星”100家。同时，认真落实省政府《关于建立省政府重点工作季度报告制度的通知》（浙政办函〔2010〕7号）要求，做好“百千万”成长计划的季度报告工作。
　　（四）着力做好中小企业融资服务
　　在宏观政策稳重趋紧的形势下，中小企业融资难问题重新凸显，资金压力不断加大。下阶段，首先继续抓好担保机构的监管和发展。继续开展实施资信评级、从业资格认证、人员培训、风险提示等监管扶持措施，抓紧出台《浙江省〈融资性担保公司管理暂行办法〉试行意见》，制定我省融资性担保公司规范整顿方案，尽快重启省、市担保公司设立和变更的审批工作。根据银监会即将下发的各项制度，认真制定省里的实施办法。加快完成2009年省级小企业贷款风险补偿和担保机构贷款风险补偿工作，制订2010年的实施计划。开展2010年度担保公司信用评级，进一步推进省级再担保体系的建立。二是进一步推进政银企多方合作。总结典型经验，推进“e融行动”在全省深入开展。积极探索推进浦发杭州银行成长型中小企业转型升级融资平台建设，适时召开全省银行小企业专营机构金融产品创新和工作经验会、全省中小企业投融资洽谈会。三是加强中小企业信用建设和产权交易探索。积极探索全省中小企业产权交易中心的建立和运行，加快探索中小企业信用评级和信用库的建设
　　（五）统筹编制中小企业“十二五”发展规划
　　今年是“十一五”规划的最后一年，年底省委要专门审议“十二五”规划《建议》，明年年初人代会要讨论“十二五”规划《纲要》。中小企业发展规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，下阶段，要在前期中小企业“十二五”发展思路研究的基础上，继续加强调研，进一步深入研究。全面总结“十一五”时期全省中小企业发展取得的成绩和经验，深入剖析存在的不足和问题，在新的时代背景和发展要求下，重点围绕加快中小企业创业创新和转型升级加强研究，提出全省中小企业“十二五”发展思路方向、目标任务、保障措施等。同时，积极主动与有关部门沟通，做好中小企业发展规划与总体规划《纲要》的衔接，做好与工业、服务业、信息化、科技、产业集聚区等专项规划的衔接；继续做好各地市中小企业发展规划编制的指导工作，适时召开全省中小企业发展规划研讨会，形成上下联动的规划编制机制。
　　（六）切实提高中小企业应对宏观经济变化的能力
　　当前宏观经济总体上看仍复杂多变，充满着诸多不确定因素，而我省中小企业对宏观环境和市场变化反应灵敏，对整体经济发展往往“先知先觉”，因此，加强中小企业运行监测分析，预测发展趋势，及时给省委省政府领导决策提供决策参谋具有十分重要的意义。一是建立完善经济运行监测体系。加快经济运行监测的信息系统和企业基础数据库建设，加强中小企业系统运行分析队伍建设，加快形成省、市、县三级联动的中小企业经济运行监测网络，及时掌握经济运行动态。二是加强调查研究。注重对中小企业发展状况的调查摸底，切实掌握中小企业发展中面临的困难和问题，了解企业的所需所求，掌握话语权。尤其要围绕当前企业生产成本快速上涨、融资难、人民币升值、出口退税政策调整、节能降耗、转型升级等重大发展问题，加强调查研究，深入分析，提出对策措施，为省委省政府当好参谋。