2014年，全国人事管理工作以党的十八大精神为指导，将“改革”贯穿始终，《事业单位人事管理条例》施行、第六次全国军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议召开、职业资格清理力度加大、公共就业和人才服务机构加强整合、“三支一扶”工作稳步推进。纵观全年，稳中求进、提质增速，交出了一份实实在在的成绩单。
 
    事业单位人事管理进入法制化新阶段
 
    7月1日，《事业单位人事管理条例》施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，标志着我国事业单位人事管理进入了法制化的新阶段。
 
    《条例》全面规范聘用合同、岗位管理、公开招聘等各个环节，对于建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，具有十分重要的意义。
 
    为完善《条例》配套政策，保障事业单位工作人员合法权益，7月1日，《事业单位工作人员申诉规定》同步施行，对有关工作的管辖、申请受理、审理决定、执行监督等方面作出规定。
 
    与此同时，事业单位人事制度改革各方面工作深入推进：提高全国事业单位聘用制度推行率，年底推行率达93%；推进岗位设置管理工作全面入轨，10月底全国事业单位岗位设置完成率已超90%；公开招聘制度全面规范，实现全国事业单位公开招聘推行率达91%；在全国范围内开展整治事业单位公开招聘突出问题专项行动，通过电视电话会议、座谈会等形式完成两轮调度，年底完成检查验收。
 
    各地在深化改革、促进事业单位人事管理规范化、科学化水平方面进行了积极探索。河北打造公开招聘“阳光工程”“惠民工程”“放心工程”“聚才工程”“廉政工程”，使事业单位公开招聘工作在阳光下运行。江西稳步推进事业单位岗位设置工作，全省98.6%的事业单位岗位设置方案完成核准，91%的人员完成首次岗位聘用备案。新疆生产建设兵团重点围绕岗位设置、公开招聘、合同管理等关键环节，及时清理兵团在人事制度改革方面不符合《条例》精神的相关文件，进一步健全完善相关配套制度。浙江省坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，通过岗位动态管理激发创新创造活力，探索分类招聘，实施进人备案制，强化聘期考核，形成竞争激励机制。
 
    军转干部安置任务圆满完成
 
    5月27日，第六次全国军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议在北京召开。习近平总书记亲切接见先进模范代表并发表重要讲话。会议表彰了161名模范军转干部、142名先进工作者和145个先进单位，总结了近年来军转安置工作经验，对今后一个时期军转安置工作改革发展作出部署。
 
    各地把妥善安置好每一位军转干部作为一项重要的政治任务，今年4.06万名军转干部安置任务顺利完成，1.2万名师团职干部得到重点安置，功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的干部得到照顾安置。
 
    各地积极探索，不断完善军转安置政策措施、方式方法，公平公正公开的“阳光安置”工作进一步健全。在山东，军转安置工作打造“阳光安置”“优质服务”品牌，以公开透明确保公平正义，把优质服务贯穿工作全程。在海口，采取考试考核与指令性分配相结合的办法，团职干部根据考试考核排名顺序依次选岗，营职以下干部选岗则将本人意愿和指令性分配相结合。在江苏，军转干部中流传着这样一个顺口溜：背景硬不如军功章硬，路子广不如知识面广，关系强不如能力强，面子大不如贡献大。正是通过量化考核、积分选岗，江苏创新机制走出了一条变“被动安置”为“公开择岗”的新路子。
 
    今年，自主择业军转干部管理服务工作进一步加强，全国累计接收安置自主择业军转干部14万人，累计发放退役金600亿元。进一步加大军转教育培训工作力度，开展了军转干部前移培训、适应性培训、上岗前专业培训、自主择业军转干部网络培训和个性化培训。参加前移培训人数达3.8万人，比去年增加了23%；自主择业军转干部网络培训报名新增人数持续增加，总数已达2.3万余人。
 
    减少职业资格许可和认定工作
 
    取得重要成果
 
    8月份，经国务院同意，人社部印发了《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》，部署进一步加大职业资格清理力度，加强职业资格设置实施的规范管理。在第一批取消职业资格的基础上，今年重点清理了国务院部门、行业协会、学会以及其他中央单位面向社会自行设立的各类职业资格。截至目前，已取消149项职业资格许可和认定事项。今后，水平评价类职业资格具体认定工作将逐步由行业协会、学会有序承接。
 
    同时，人社部印发了《关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》，明确取消的房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿业权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格，调整为水平评价类职业资格。调整为水平评价类的职业资格不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩；对取得职业资格证书的人员不再实行注册管理；取得资格人员按照专业技术人员管理规定参加继续教育，不再将职业资格管理与特定继续教育和培训硬性挂钩。
 
    通知下发后，地方也行动起来。深圳市加大职业资格许可和认定清理规范力度，转变监管方式，杜绝乱考试、乱发证现象，减轻用人单位和劳动者的负担，释放各类人才创新创造活力。
 
    规范整顿人力资源市场秩序
 
    各地加强人力资源市场整合改革。今年上半年，23个省份的省级公共就业和人才服务机构以及70%的地市级公共就业和人才服务机构完成或正在进行整合改革。青海省将原省人才市场、劳动力市场整合后建立省人力资源市场，有应聘者评价：“新的人力资源市场举行的招聘会规模更大，更规范，环境也更好。”四川省要求使用全省统一的人力资源市场标识，各县（市、区）建立统一的人力资源市场网，统一信息发布制度，并将公共就业和人才服务的职能向街道（乡镇）、社区（行政村）延伸。
 
    今年，人社部强化人力资源市场监管，将“设立职业中介机构审批”等三项行政许可事项由工商登记前置审批改为后置审批，会同有关部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。湖北省各级人社、公安、工商部门在此次专项行动中，共出动检查执法人员1170人次，检查用人单位5800多户，取得了显著成效。内蒙古自治区成立联合执法行动小组，深入一线，对全区人力资源交易场所和职业介绍机构进行了全面清理整顿。
 
    组织开展全国人力资源诚信服务示范机构确定工作，从全国参加诚信主题创建活动的2.2万余家人力资源服务机构中确定106家为示范机构。实施人力资源服务业领军人才培养计划，组织开展培训工作，培训全国各地人力资源服务机构经营管理人员100人。陕西为人力资源服务机构建诚信档案，对不诚信的服务机构进行曝光；整改不到位存在严重问题的，将注销其许可证。
 
    “三支一扶”工作稳步推进
 
    今年，继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，全国共选派“三支一扶”大学生2.6万人。将水利纳入“三支一扶”计划范围，进一步扩大服务内容。组织编写《在基层播种希望》一书，培育和弘扬“三支一扶”精神。
 
    各地不断健全“三支一扶”大学生到基层服务保障机制。西藏昌都地区采取实地巡查、电话抽查、随机访查等方式，对“三支一扶”大学生在岗在位、履行职责等情况进行督查，促使他们立足本职、扎实工作。甘肃敦煌市对在服务期内的51名“三支一扶”大学生提高了工资待遇，让他们安心服务基层。
 
    各地加强对“三支一扶”大学生的跟踪培养。安徽宁国市服务单位指派1名业务骨干做好“传帮带”工作，具体负责每一位“三支一扶”大学生工作期间的业务指导，通过结对子、压担子、搭台子，促使“三支一扶”大学生尽快成才。湖南常宁市为新任“三支一扶”大学生聘请党校教师、单位班子成员、先进典型作为成才导师，通过在思想、生活、工作上的帮助，全方位提升其综合素质和工作能力。