面对日益增加的国际贸易摩擦，面对城市化进程中中高档消费品的不足，中国制造业已经迎来升级换代阶段，这不以个人的意志为转移。政府也试图通过改变激励机制，逼迫制造企业实现两大转变，中低级制造业西进，东部制造业转型。初衷美好，关键是技术手段是否可行。

　　分析制造企业面临空前沉重的压力：一是近年来原材料价格大幅上涨，从今年的形势来看，由于物价继续攀升，原材料的价格或许会一如既往地上涨，从石油、化工到煤炭、铁矿石，很多原材料价格还在上升通道；二是人民币汇率上升。到2007年10月开始，人民币快速升值，这对于依靠低价占领国际市场的中国制造业是个打击。人民币汇率上升，政府改变了出口退税政策减少了退税，使得出口利润普遍在3%以下的企业难以为继；三是在货币紧缩状况下制造企业贷款困难，或者信贷利率蹿升，民间借贷月息甚至到达3%以上，已经超出了制造企业的承受能力。最后，新的劳动法律，以及对于员工社会保障的硬性规定，提高了企业的压力。

　　上述种种做法，不是要让制造企业不堪重负无处求生，而是让制造业浴火重生，逼迫具有优质基因的制造业成为行业领军者，让具有实力的大企业成为市场鳄鱼，吞噬竞争力不足的中小企业。

　　如果为了这个目的，除了提高对企业的要求，政府也要检讨自身，否则，加诸于制造业的压力最终会吞噬政府税源。

　　首先要做的是打破上游行业的垄断。从近几年的数据看，我国上游与中下游产业的利润率虽然都在上升，但具有垄断地位的上游行业，其利润率远远高于中下游行业。如果不增加上游产业的竞争性，会使制造企业成本居高不下，同时逼迫制造企业增加成本进行产业升级，不利于整个产业重组。

　　其次，要根治根据企业性质进行资源配置的痼疾。众所周知，无论是银行贷款、债券市场还是上市融资，我国的金融资源大都通过行政之手源源不断地流向所谓的重点企业，尤其在目前从紧的货币政策约束下，各类企业争夺贷款到了白热化阶段。在制造领域中的民营企业，即便具有优质基因，也难以获得至关重要的资本，而各类换汤不换药的低效企业倒在市场上大融其资，其结果是制造业难以出现优质企业吞并弱势企业的良性生态。

　　第三，以社会保障的形式提高劳动力价格固然重要，但在此之前，政府有必要为每个劳动者建立跟随个人终身的保障账户，以保证企业所缴纳的各项养老金等能够施惠于劳动者个人，最终为劳动力彻底自由流动打下保障基础，否则，这笔增加的成本很可能在紧急状态下被机会主义者挪用，导致工厂所缴纳费用成为沉没成本。

　　在珠三角企业面临大转型的危机关头，政府有必要在资源配置、行业迁徙等方面进行一系列的市场化改革，打破以往改革的条条框框，才能将制造业拐点危机转化为上行的机会。