从2010上海世博会筹备时开始，陶慎先面临的最大挑战就不是找人问题，而是一系列复杂的选人问题。

　　2004年7月1日这天，上海是少有的晴朗。十几年来，陶慎先第一次改变上班的路线，正式离开了他原来供职的上海市人事局，来到世博局培训中心报到。

　　“我想在我的一生中再也不可能会有第二次机会，去参与世博会这样的国际盛会了。”在接到猎头公司的邀请后，陶慎先只用了两个星期，就做出了这个在外人看来十分大胆的决定。在陶慎先眼中，世博会是一个集全球智慧于一体的“大项目”，他想“抓住机遇，迎接挑战”。

　　然而，挑战很快就来了。随着整体工作进度紧锣密鼓地向前推进，令人意想不到的情况发生了。实际上，整个上海世博会园区只需要7.7万名志愿者，但报名的居然有60万之众。为了能成为2010上海世博会志愿者中光荣的一员，一时间，似乎所有人都在向世博局展示他们的外语优势，以证明自己可以在这个国际盛会中发挥重要作用。类似的事情还发生在挑选工作人员赴海外考察学习上，以及世博园区内语言类志愿者的服务岗位中——难得的锻炼和实践机会，使大批志愿者的服务意向，向优势岗位和工作机会倾斜。

　　“世博人才并非只为2010年世博会服务，世博人才是一个代号，代表的是一支符合上海现代服务业发展方向的现代化、国际化的人才队伍。”面对“僧多粥少”的局面，陶慎先必须要找到一个标准，而这个标准必须是权威的、客观的，而且最重要的是要“公平”。为了找到这个标准，遴选出真正为世博会所用的“国际化人才”，陶慎先开始了他漫长的寻找和探索之路。

　　选出人，选对人

　　“如果说2008年北京奥运会对志愿者的要求是做好‘规定动作’，那么，2010上海世博会对志愿者的要求就是要完成一系列的‘自选动作’。”陶慎先用这个生动的比喻，概括了上海世博会对志愿者的要求——既需要按照岗位规定完成特定工作，同时又要具备足够的灵活性和创新精神，来应对可能十分复杂的突发情况。

　　但作为一名世博会的工作人员，无论是要完成“规定动作”，还是创造性地完成“自选动作”，都必须具备国际化、跨文化的沟通能力，而语言就成了十分重要的载体。因此，从招聘工作一开始，上海世博局就十分注重对应聘者英语语言表达能力的考核。

　　“大家的热情都十分高涨，都在竭力向我们展示他们获得的六、八级英语证书，或拥有国外学习和工作的背景。我们该如何从那么多人中，选拔出世博会需要的人才？”面对办公桌上一摞摞厚厚的简历，陶慎先意识到，他们必须尽快引入一种权威的、能够得到大家认可的标准，在不失公平的情况下，选拔出合适的人才。

　　“我们最初采用的是另一种同为国际上通用的语言测试手段。”陶慎先说，“但我们很快发现，ETS所提供的托业考试测试服务可以更好地满足世博会对职业化语言能力的要求。”

　　特别是看到了一家国外研究机构对上海世博局的专职工作人员的调研结果，让陶慎先再次意识到，对于语言标准测试工具的摸索仍然不能停止。这份调研显示，这些员工在专业领域具有十分丰富的经验和技能，并不亚于国际上其他国家，但他们的弱项在于缺少组织国际性特大型活动的经验。而要补上这一课，别无他法，只能是取经和借鉴。

　　陶慎先介绍，以前世博会一被致认为是“富国俱乐部”，只有发达国家才有举办的资格。中国是迄今为止唯一一个获得主办综合类世博会的发展中国家。虽然中国已经成功举办了如北京奥运会、APEC会议和昆明园艺博览会这样的世界性大型活动，但在世博会的举办上却没有经验可循。因此，德国汉诺威世博会、日本爱知世博会和西班牙萨拉博萨世博会，就成了上海世博会的主要学习和借鉴的对象。

　　此时，原先的老问题再次凸现出来，原有的方法根本无法帮助世博局在大量候选者中选拔出外派取经的人才，他们必须考虑重新引入新的办法。

　　“我们希望这种新的标准能够更侧重对职业英语能力的考核，不但能选拔出合适人才，还能让大家都心服口服。”在接触了众多国际性语言测试机构后，陶慎先选择了ETS的托业考试，并在2007年试探性地运用该测试标准选派了70人，赴西班牙萨拉博萨世博会担当志愿者。

　　“这是中国第一次向发达国家整建制派遣志愿者，可以说具有里程碑式的意义，因此我们对待如何选拔外派人员十分谨慎。”陶慎先介绍说，在他们做第一次选拔时，有1/3的人被淘汰了，有些人对这种评价标准不是很信服，认为按照ETS的托业考试标准，没有考出他们的真实水平。为此，世博局专门请到了上海外国语大学高级翻译学院的6位资深教师，组成专家考试小组，又对每一个落选对象进行了15分钟的面试。

　　“这次面试的结果与先前的考核结果十分一致，经过确认和沟通，他们也知道了自己的英语缺陷具体表现在哪里。”陶慎先说，“而那些通过考试的70名志愿者，在西班牙也表现得非常出色，获得了西班牙世博会组织者的高度认同。”

　　正如陶慎先所言，这次尝试的成功给世博局在测试英语能力方面树立了信心。同时也应了那句老话：“工欲善其事，必先利其器。”对于一个管理者而言，选择好的工具十分重要，而这种工具必须同时具备三个特点，第一是公开，标准、方法和手段都要公开；第二要权威，只有选择一个被社会认可、乃至被全球认可的方法，才能令人信服；第三要公平，确保通过公平的手段选择出最适合的人。“

　　用托业标准实现“按需定岗”

距2010上海市博会开幕只剩下不到4个月的时间了。目前，上海世博局的志愿者选拔工作已经进行到了中间阶段。

　　陶慎先介绍，他们要从60万名报名者中海选出了20万人，其中有7万人担当园区志愿者，13万人担当城市文明站点志愿者。接下来的重点工作是，如何对这7万名园区志愿者进行合理分配，使之服务于园区内的20余个专业岗位。

　　就在这个关口，新的问题又来了。进入园区工作的志愿者都希望到语言类服务等较受追捧的岗位上。也就是说，对语言类志愿服务岗位而言，世博局需要在这7万名志愿者中选择出1500余人。

　　“我们又再次面临如何公平合理地进行调配与岗位安置的问题。”陶慎先说，“预计此次世博会会有5%~7%的海外参观者，他们使用的语言大多为英语、法语、日语和西班牙语。怎么选？虽然很多学生都说自己有专业证书，但实际运用起来还是会有差距的。”

　　一个有趣的现象是，随着具体岗位遴选的推进，总会有熟人向陶慎先推荐这些热门岗位的志愿者，他们推荐的最重要的理由就是“他/她的英语很棒”。而此时，陶慎先给出的答复也十分明确——那就是，托业考试上见分晓。

　　在操办这个国际性大型活动的过程中，陶慎先找到了一个让人员遴选保持公正公平的办法，同时也在很大程度上使自己得到了“解脱”，规避掉了掺夹不清的人际关系因素。由于在人员遴选上尝到了甜头，世博局在人员培训上也如法炮制。

　　陶慎先介绍，在培训过程中，他们强调“学习不是照搬”，而是要结合上海世博会的实际情况。特别是上海世博会还需要面对一些十分特殊的情况，比如就园区面积而言，上海世博会的园区是158年以来最大的一个；在参观人数上也会达到世博会一个空前高点；再加上会期上海可能出现“风暴潮三聚头”的复杂气候环境，这一切都给上海世博会带来了挑战。

　　“再比如我们说要学习日本爱知世博会，但是要全部照搬吗？日本的世博会举办得很成功，但也有明显不足的地方，比如他们的志愿者服务态度很好，但英语能力却较弱，这使得他们的服务质量大打折扣。”正是因为意识到了这一点，上海世博会组织者才在对工作人员和志愿者的要求上始终绷紧“英语能力”这根弦。

　　“我们要求的是双语，即英语和普通话，所谓做到宾至如归，就是要用他们能够听得懂的语言、他们熟悉的思维方式和习惯去与他们沟通，只有具备这些前提条件，才能更好地为他们服务。”为了夯实服务人员的语言基础，世博局对所有工作人员进行了高强度的语言训练，并专门制作了《世博英语手册》，对一些特有场景和专业术语进行了专门培训。除了英语以外，世博局还设立了包括基础知识、专业岗位知识、团队协作与领导力，以及园区知识等18门课程。

　　“我们所有的工作都在围绕一个中心展开，那就是‘使命光荣，责任重大’。我们希望呈现给世界一个不一样的上海世博会。”陶慎先笑谈，几年来他们的工作状态都是“白+黑”和“5+2”。

　　7年时间很快就要过去了。对于众多像陶慎先一样辞去原来的工作，服务于上海世博会的人来说，他们拥有的可能不止是七八年的工作经历，更多是一种磨砺和收获。今年年底世博会结束后世博局也将解散。

　　如今已经52岁的陶慎先希望以后可以重操公务员之前的教师职业，与更多人分享他与上海世博会的故事。他说，“如果每一个人都能怀揣梦想，那么实现既定的目标就不会受到年龄的限制。”

　　Q&A

　　Q世博会的HR管理对企业界的借鉴意义是什么？

　　A 要找有悟性的人，而不是把经验作为唯一条件。

　　Q请分享令你感动的故事？

　　A 最令我感动的是大家的工作精神。我们所有的岗位都是在完成不可能完成的任务。在这么短的时间内，在环境如此复杂的情况下，我们的园区建设日新月异，招展工作卓有成效，我们所有的工作都在有条不紊地进行着。

　　Q就你的职业经历，你对现在的年轻人有什么建议？

　　A 在职业选择上，现在很多年轻人都想考公务员，但要清楚那是否是你真正想要的。国家机关是制定政策的，你需要考虑如果你没有任何在企业工作的实践经验，如何能够制定出关系国计民生的政策。所以，我建议年轻人要趁年轻在各种体制的企业中进行锻炼，当积累了足够的实践经验之后再考虑加入公务员队伍。