日本人口连续七年负增长，老龄化问题加剧，政府开始制定政策增加外国劳工，来减轻劳动力短缺的压力了。

据日经中文网，4 月 13 日，日本总务省发布了

截至 2017 年 10 月 1 日的人口数据

，加上外籍在日拘留人士，过去一年日本人口减少了 22.7 万人，平均年龄为 45 岁左右，而净流入人口则持续增长至 14.7 万人。据《日经亚洲周刊》，日本计划在明年 4 月份推出新的外籍技能实习生居留政策，在他们完成为期 5 年的技术实习后，只要能通过技能考试并符合一些条件，还会被允许在日本继续工作 5 年，并可以携带家属一起居留。

日本的技能实习生政策来源于 20 世纪 60 年代时，日本企业为了扩展海外市场业务，会把海外分公司的员工派到日本总公司进行培训。到 1981 年，日本开始允许接纳外来劳工进行技能实习，并逐渐延长居留时间，从开始的 2 年延长至 5 年。

至 2016 年 4 月，日本可接纳的技能实习职业种类有 74 种，主要集中在建筑业、医疗和服务行业。

以日本餐饮连锁企业 Ten Allied 为例，公司有近三分之一的兼职员工是外来劳工，其中 70% 来自越南。在东京新宿也已经出现了“尼泊尔人街区”。

据日本国土交通省数据，日本建筑业中外籍劳工人数在 2011 年至 2016 年期间增加了 3 倍以上，超过 4 万人。而接下来 2020 年东京奥运会和残奥会的举办，还会继续这一趋势。

3 月 9 日，日本开始允许新潟市、京都府和爱知县三个特区接收农业外籍技能实习生。新潟市还提议开放理发美容、动画和漫画等行业的外籍技能实习生。

除了基础外来劳工人员，日本还试图吸引高技能人才。去年秋季，东京政府和日本金融厅还发布了注册金融类牌照的英语解说手册，指导外来企业如何在日本开展相关业务，包含雇佣员工条件的基本信息。