根据**区委办公室《关于开展上半年反腐倡廉建设工作情况检查的通知》（仑委办发[2011]43号）及《**区（开发区）2011年反腐倡廉建设工作要点》、《**区（开发区）2011年反腐倡廉建设工作要点》、《**区（开发区）党政领导党风廉政建设责任范围》、《**区（开发区）2011年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》（*委办[2011]23号）文件精神，进一步加大反腐倡廉工作力度，在抓好干部队伍廉政建设的同时，注重抓好反腐倡廉的重点工作,积极发挥审计建设性作用，正确处理好监督与服务的关系，为推进我区经济建设健康发展和党风廉政建设作出一定的贡献，现将2011年上半年开展反腐倡廉工作情况总结如下：

　　一、加强党风廉政建设的领导，责任明确，任务分解。

　　为了更好地使党风廉政建设落到实处，我局根据区委办公室《**区（开发区）2011年反腐倡廉建设工作要点》（仑委办发[2011]23号）、《2011年**区（开发区）反腐倡廉建设重点工作任务书》（仑廉发[2011]23号）文件精神，认真组织组织全体审计干部进行学习传达，使审计干部深刻领会反腐倡廉建设的重要性，加强自身建设，筑牢思想道德防线，并结合我区审计工作的实际，将党风廉政建设摆入日常议程，做到常抓常议，坚持“谁分管、谁负责”的原则，单位主要负责人为第一责任人，成立了党风廉政建设工作领导小组，党组书记（局长）负总责，班子成员各负其责，积极协助主要领导抓好全局党风廉政建设，各科室负责人对本科室的党风廉政建设工作负责，具体是：胡跃成局长主要责任范围为局领导班子成员，责任对象为邬静彦、王皓、励龙飞；邬静彦副局长其责任范围为分管科室科长，责任对象为业务二科科长、三科科长，王皓副局长责任范围为分管科室科长其责任对象为一科科长、办公室主任。坚持做到工作有计划、有检查、有讲评、有总结，一级抓一级，层层抓落实，使局党风廉政建设工作得到了有效落实。

　　二、对区委、区府、管委会确定的今年38项党风廉政建设重点工作任务中，我局牵头单位主要工作完成情况：

　　（一）继续深化财政审计，积极探索“财政审计大格局”，确保财政资金安全运行。

　　财政审计是国家审计机关的基本职责和永恒主题，做为政府的职能部门，能够积极发挥审计监督职能的作用。着力以财政收支的真实性、合法性为基础，以支出审计为重点，审计财政资金支出和使用的效果、效率，进一步完善财政权力的监督制约机制，促进各部门依法履行职责，规范预算管理，提高财政资金使用效益，不断完善公共财政体制的建立。在开展2010年度**区（开发区）财政预算执行审计以及对共青团区委、区文联、区委政策研究室等单位进行财政财务收支审计中，注重抓好年度财政预算执行的监督，坚持本级财政预算审计与延伸审计相结合，坚持“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的工作方针，注重支出审计向预算编制和资金使用效益延伸，制止挥霍款物、铺张浪费等问题，促进降低行政运行成本，继续积极探索“财政审计大格局”，并做好二、三级财政财务收支延伸审计工作，着力关注财政资金的使用绩效，实行本级支出与转移支付审计并重。到6月底，28649.51万元，提出具有建设性的审计意见建议27条,采纳建议20条，促进和规范财政资金管理，提高了财政资金的使用效益。

　　（二）以监督权力运行为目标，规范党政和国有企业领导干部权力运行。在开展的领导干部经济责任审计中，努力探索党政领导干部同步审计新模式，在实施对领导干部经济责任审计中，贯彻落实“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里”以及采取“以权定责、以责定审、以审定评”的审计工作思路，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，客观、公正地评价领导干部的履行职责情况，同时将经济决策权、政策执行权、经济管理权、资金分配权作为审计主要内容，并重点分清被审计领导应负有的主管责任和直接责任；强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督，严禁超越权限进行审计评价，有效促进领导干部推动本部门（系统）、本单位的科学发展和职责的正确履行。开展对区水利局和大港公司原领导干部、开发区导刊编辑部等单位领导干部经济责任审计工作，查管理不规范资金142.4万元，提出审计建议7条，为党委、政府和组织部门使用干部提供重要依据。

　　（三）加强对全部政府性资产和政府投资建设项目的审计力度，为政府财政资金支出把好“最后一道关口”。在开展全部政府性资产和政府投资建设项目审计监督过程中，积极探索政府投资项目审计的新路子，有效整合审计资源，在审计力量不足，有的审计专业比较薄弱的情况下，努力借助社会中介力量参与政府投资项目审计工作，充实审计的力量，有效地提高政府投资审计工作效率，突出对工程招投标程序、工程量不实和高估冒算工程造价以及有悖常理性的现象和问题以及全部政府性资产结构情况进行审计监督，通过审计和审计调查，有力地保障政府投资效益的最大化，最大限度的为政府节约建设资金，对全部政府性资产管理中存在的问题提出有针对性的审计意见和建议。开展2010年度**区（开发区）全部政府性资金审计调查，开展小浃江河道治理、区中医院迁建工程建设项目、**南侧土地整理景观建设项目进行竣工决算审计，并对太河路至春晓公路二期工程、宁职院图书馆工程、**港口博物馆及国家水下文化遗产**基地等建设项目进行跟踪审计，在一审的基础上，核减工程造价374.56万元，管理不规范资金1020.81万元，提出审计建议6条，小浃江工程建设项目的审计报告引起开发区有关领导的关注，并批示对业主单位擅自设计变更现象作出严肃处理。

　　三、进一步推进“三思三创”工作的深入开展。

　　一是加强“三思三创”的组织领导。根据区委、区府、开发区管委会、梅山保税港区管委会《关于在全区开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见》（仑委[2011]2号）文件精神，局专门成立以主要领导为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的“三思三创”主题教育实践活动领导小组。为全面推进“三思三创”工作的深入开展提供了组织保障。

　　二是制定切合审计工作实际的“三思三创”实施方案。按照方案的部署，认真组织全体干部职工开展“解放思想”大讨论，全体干部职工能够结合自身工作的特点，畅所欲言谈体会，并认真撰写心得体会。以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推进审计发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。同时能够以**市审计局作为标杆局，从中找准自身的差距，增强拉高标杆意识，为促进审计科学发展创造了条件。

　　三是认真抓好“三服务”工作。要求审计人员树立大局意识，增强事业心和责任感，大兴争创一流、敢为人先的思想作风；和大兴高效便捷、热情周到的服务作风。正确处理好审计监督与服务的关系，将群众利益放在首位，努力做到服务发展、服务基层、服务群众，树立“审计为民、审计唯民”的民本审计理念，干部职工的责任意识得到进一步增强。

　　四、认真贯彻落实党内监督和《廉政准则》，提高全体审计干部的责任意识和廉政意识。

　　能够按照上级的要求，认真组织全局审计人员学习贯彻党内监督九项规定，特别是加强党员干部的监督检查，努力做到监督关口前移，在重大节日前开展廉政教育和传统教育，引导全体党员干部树立正确的人生观、价值观，牢固树立坚定的理想信念，做到拒腐蚀、永不沾。与此同时，加强对领导干部的《廉政准则》的学习贯彻，在对重大的人事调整、后备干部推荐、奖惩及重大经费开支等方面，坚持组织原则，做到集体研究决定，不搞个人说得算。特别是在推进廉政建设过程中，尝试“五制”管理模式，即廉政承诺制，审计人员进点前，在审计项目前提醒审计人员应遵循“八不准”的规定，并要求审计组向局纪检作出廉政承诺；细心观察制，上班时，观察审计人员的精神状态，有的放矢的开展工作；审计现场监督制，即审计组开展审计实施阶段，亲莅审计现场坐阵指挥，掌握审计人员的廉政制度落实情况和审计纪律《八不准》的执行情况；重大节日告诫制，每逢重大节日，及时地向全体审计人员发出“廉政警言”短信，告诫全体干部要洁身自爱，树立良好的审计形象；“八小时”以外了解制，除了工作期间掌握审计人员廉政自律落实情况外，注重“八小时”以外审计人员的行动动向的掌握，并不定期的进行家属走访，家庭信息反馈，有效地杜绝不廉洁行为的发生。从而有效地制约了审计权力运行，使审计干部不被金钱所迷惑，增强审计干部的责任意识和廉政意识。

　　五、努力创建节约型审计机关，促进廉政建设

　　上半年，局始终将创建节约型机关工作摆入议事日程，以“创一流审计业绩，建一流审计队伍”主线，认真开展传统教育，积极开展“节约型”审计机关创建活动，利用各类会议机会，着力强调要用审计别人的标准来要求自己，要用评价别人的绩效来评判自己的绩效，牢固树立勤俭节约的思想，在实际工作中能够从严控制“三费”的开支，做到里外有别，不搞一刀切，能够按照公务接待标准和要求控制公用经费开支，不用公用经费观光旅游、乱开支、乱挥霍以及变相搞福利等现象，营造了良好的清风廉政氛围，有效地助推党风廉政建设进程。