“几年前我还在给别人打工，如今已经有了属于自己的丝棉加工部。虽然规模不算大，但创业梦想变成了现实。”7月20日，河南省安阳县柏庄镇花村店村居民王俊玲说。
 
    今年以来，像王俊玲这样在安阳县人社部门帮扶下当上老板的创业者共有3300多人，带动1.6万人在本地实现就业。
 
    “我们积极为创业者提供小额担保贷款、社保补贴、项目推介、创业培训等服务， 创业扶持效果逐渐凸显，激起全民创业的浪潮。”安阳县人社局局长李海生说。
 
    精简程序加快审批贷款7个工作日到位
 
    王俊玲今年40多岁，爱人是下岗人员，夫妇俩以前靠进城打零工维持生计。今年年初，王俊玲参加了安阳县人社局举办的返乡农民工创业培训班后， 申请了8万元小额担保贷款，开办了一个丝棉加工部。目前，加工部共带动20余人就业，经营已步入正轨。
 
    为了形成“全民动员、上下齐动、步调一致”的创业工作格局，安阳县委、县政府立足实际，有针对性地采取各种创业帮扶措施，确保资金、服务到位。 安阳县人社、 工商、 税务、工会等部门加强合作， 在政策指导、场地、贷款、培训等方面给予大力支持，鼓励外出务工人员带着技术、资金、信息回家乡创业。
 
    通过小额担保贷款解决创业者资金短缺问题，是安阳县推动全民创业的一个力举。安阳县小额担保贷款政策覆盖农民、高校毕业生、 下岗失业人员、 残疾人等各类创业者。 人社部门实行 “5+2” 工作法， 周一至周五受理申请， 周六周日集中录入审核， 在程序上尽量精简， 在审批上尽量快速，平均放款速度为7个工作日。今年上半年，全县共发放小额贷款9430万元，完成全年目标任务的104.8%。
 
    设立创业指导室提供一条龙服务
 
    安阳县农民王小堂、舒宝连夫妇，在创业道路上走过不少弯路。夫妻二人参加了创业培训班后，创业思路更加清晰，创业激情高涨。他们靠着多年的积累，加上申请到的10万元小额贷款，办起了一家针织品加工厂，如今带动60余人就业。
 
    为了提高创业者的创业成功率，安阳县委、县政府以 “温情服务、创业培训”为主要抓手，全面开展创业服务，完善县、乡、村三级就业创业服务机构和服务网络。各乡镇开设创业服务窗口，为创业者答疑解惑，提供一站式服务。
 
    为了坚定创业者的信心，让创业者懂得如何创业，安阳县将有创业愿望的所有人员纳入创业培训范围，积极组织农民、高校毕业生、下岗失业人员等群体参加创业培训、技能培训，提高创业能力。
 
    安阳县人社局在公共就业服务机构设立创业指导室，为所有创业者免费提供创业培训、项目推介、开业指导、政策咨询和跟踪扶持等一条龙创业服务。
 
    安阳县还以柏庄镇为重点，积极扶持电子商务创业。柏庄镇现有经营铺店2000多个、 企业制造加工厂家1500多家，拥有较为成熟的纺织服饰生产、加工、设计生产线。安阳县充分利用柏庄镇的产业优势，大力发展电子商务，将其建设成纺织服饰网商孵化基地。
 
    “我们依托柏庄内衣服装批发市场，打造阿里巴巴1688安阳货源工厂馆，目前入网商户达200多户。”柏庄镇党委书记程树杰说。
 
    建创业孵化园区整合一揽子政策
 
    “现在安阳县的创业环境非常好，有创业园区，还有创业基地。创业者遇上什么困难，专家会上门指导。”辛村镇养殖场场主李拥军说。
 
    如今在安阳县，许多创业者有着和李拥军一样的感受。
 
    “以创业促就业，需要行之有效的帮扶措施，需要服务到位的载体，需要天宽地广的舞台。”李海生说， “为此， 安阳县加强创业孵化园区建设，为创业者搭建低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。”
 
    安阳县政府出台了 《关于建设创业孵化园区的实施意见》，重点建设3个创业孵化园区，包括1个大学生创业孵化园区和2个失业人员创业孵化园区。安阳县将小额贷款、开业 （创业）补贴、社保补贴、税费减免等项目捆绑为一揽子政策，切实减轻创业者的资金压力。
 
    安阳县还依托资源优势、产业优势，建设了一批创业基地。其中，鸡毛上天创业基地针对早期创业者的需求， 提供资金、 技术、 人力、 法律、培训等组合式服务。目前，这个基地已入驻企业330余户。