作为企业文化的一种“亚文化”，安全文化和安全文化建设在诸多企业和员工中已经“耳熟能详”。但是，要让任何一个人说说他们的安全管理和安全文化建设是否到位了、是否能够确保工作过程的安全？估计答案可能是“语焉不详”！那么，从“耳熟能详”到“语焉不详”，其中的差距在哪里？熟悉企业生产现场、熟悉安全文化建设的人都知道，很多企业所进行的“安全文化建设”，往往只停留在理念、口号、宣传、标识等等层面，而没有持续地深入到安全工作行为和安全管理活动中。

    根据“百度百科”的说法，“安全文化”这一概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年针对切尔诺贝利事故，在1991年出版的(INSAG-4)报告中给出的：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。我感觉，“素质”和“态度”这两个词汇，真正道出了安全文化的真谛。而我们在安全文化建设中的差距恰恰在于，通过什么样的途径才能持续培养员工在这一方面的“素质”和“态度”？也就是说，在提出了形形色色的安全理念、安全信条等等之后，怎样将这些口号落实为行动？我们先看看郭士纳在IBM公司的例子：

    我进入IBM的第一个问题就是：“我们有没有团队精神？”因为新战略实施的关键在于是否有能力为客户提供一套整合方法。“噢，有的，我们有团队合作。”我被告知。“您看那上面的标语。沃森先生1938年就把它们挂在那里了，现在还在那儿。团队精神！”“哦，很好。”我答道。“我们怎么给员工发工资？”“噢，我们按个人绩效支付工资。”奖励体系是最有力的行为动因，文化也是。团队精神很难在一个仅凭个人绩效考核员工薪酬的土壤里生根发芽。

    据此，郭士纳认为，“如果公司内部实践和流程无法推动价值观的践行，那么员工就无法理解其精髓。”所以，问题的根本在于，“你是否创建了一种真正体现价值观的行为和行动文化以及一套对遵循价值观的员工给予奖励的机制？”

    如何理解“行为和行动文化”？请看我在一家企业调研的一个问卷的内容：关于“您认为目前我公司安全工作中存在的最短板是什么”的回答中，“安全管理体制和机制的系统化完善和提升”居第一，为32%；“安全应急处理能力的提升和培训”第二，为27%；“个人业务技能的持续性提升”第三，为21%；“有关安全领域的系统性知识和技能培训”第四，为20%。

    我认为，员工提到的“管理体制和机制”、“个人业务技能”、“知识和技能培训”这些与安全管理、安全工作息息相关的事情，就是养成良好安全文化的那些“行动”，也就是培养员工安全方面的“素质”和“态度”的关键路径。

    一些世界优秀企业的实践，也证明了上述观点。比如，号称“本公司是世界上最安全的地方”和秉持“安全是企业一切工作的首要条件”的杜邦公司认为，安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段：

    第一阶段为自然本能阶段，主要依靠人的本能，工作中以服从为目标，安全经理主要担负职责，管理层参与不多；

    第二阶段为严格监督阶段，管理层在安全文化上做出承诺，将安全管理作为受雇的条件，在建立严格规则与程序的同时加强控制监督，强化纪律性甚至使人产生畏惧心理，持续培训所有参与过程的员工；

    第三阶段为独立自主管理阶段，在这一时期，安全文化逐步出现了“内在化”，成为员工个人的知识、承诺和标准甚至个人价值；第四阶段是互助团队管理阶段，所有员工从团队贡献和集体荣誉角度，自发地留心他人、关注他人，帮助别人遵守安全文化。

    综上所述，安全文化建设的核心，是要通过外在的制度约束、工作过程的管理与督导、持续的培训与教练，以及反复的工作实践演练，逐步养成员工内在的安全方面的“素质”和“态度”。所以，安全文化建设需要扎扎实实的行为，而不仅仅是口号与宣传。本人深度调研过的两家企业安全文化建设的经验，也可为上述观点的佐证：

    合肥供水集团担负着合肥市及周边区域的供水任务，供水安全是企业日常管理的重中之重。在制定了科学严密的安全管理体系后，公司在安全文化方面的一个重要举措是“夜查”。夜查之前，在特制的圆形转盘上随机抽取要检查的单位，在规定时间展开突击检查。为了做到公正、客观，整个检查过程用摄像机进行记录。检查的次日，公司召开安委会扩大会议，全程播放检查视频，点评存在的问题并通报奖惩情况，被检查出问题的单位主要负责人上台检讨。为了检查员工的相关知识，有时候夜查时还会随机出一份安全知识的卷子请员工当场作答，得90分以上奖励500元，60分以下扣500元。正是依靠严格规范的制度体系建设与实施，合肥供水集团才在安全文化建设中培育出了员工良好的“素质”与“态度”。

    在中石油管道局一公司调研时，他们的安全文化建设“温暖法”给我留下了很深的印象：管道一公司陕京三线黄河隧道的入口处，竖立着一张巨形的“全家福”。这个全家福是由负责隧道施工的32名职工的家庭合影组成的。32个家庭构成了一个圆形，中间写着“全家安全系一人，一人安全系全家”。“每次进入隧道施工前，看看老婆孩子，更多了一份牵挂，对于安全就会提起百分之一百二的注意。”一位员工说。在吕梁山区深处施工的一个机组，每天上山都要经过20多公里坡连着弯、弯接着坡的山路。这条路与其它山路一样崎岖，一样颠簸。但不一样的是，这条山路中有一条知名的“安全文化走廊”——机组职工把安全标语、职工家书、亲人的嘱托写在了路旁的崖壁上。“爸爸，你要注意安全啊”、“我和孩子在等你平安归来”……员工每天上班的路上，这些安全标语透过车窗映入眼帘，就跟看幻灯片一样。职工李宏亮：“看着这些话语，就好像听着家人的叮咛和嘱咐！”“安全文化走廊”，牵起了一条从心底涌起的、看不见的安全线。

    我们知道，安全氛围的营造是提示员工自我约束的方法之一，从一公司“多一些温暖”的安全文化建设实践中我们体会到，制度的约束对安全工作的影响是外在的、立竿见影的，但是被动的、不一定持久的；而文化氛围营造的作用则是内在的、温和的、潜移默化的，也是员工主动的，具有其他约束无法比拟的优越性。前者很像杜邦安全文化的第一、第二阶段，而后者很像第三、第四阶段。