2004年,喇嘛甸镇村务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神， 完善以村务公开、民主管理为核心，党组织领导的充满活力的村民自治机制为思路。重点健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 为了扎实有效地做好全镇村务公开工作，今年上半年重点抓了如下几项工作： 一、推进民主决策、民主管理、民主监督，确保村务公开落到实处。 年初以来，我们把推进村级民主决策、民主管理、民主监督做为今年村务公开的中心工作，认真抓好，抓实，确保村务公开落到实处。  （一）、推进民主决策，群众参政议政意识明显增强。 我镇从完善村级民主决策机制入手，明确民主决策主体、规范程序。尤其是村民大会、村民代表会议、村务公开等制度的建设，紧密结合村委会的选举，规范村民代表的选举，理清村民代表会议与村民会议及村委会的关系，把村民代表会议与村委会和村民会议有机地结合起来，形成村民会议或村民代表会议民主决策，村委会管理村务，村民积极参与的农村治理格局。让农民切切实实地当好主人翁，真正体现“自”与“治”的结合。 如新华村村民提出，往小东屯和西南拐的屯间路，以及部分田间路泥泞难走，村委会将此事作为议题，经过村民代表大会讨论并通过，村里组织修建了大约3公里砂石路和5公里土路，多方筹集资金投入20余万元。得到了广大村民认可。三胜村在进行无公害蔬菜基地建设立项过程中，实行民主决策，进行了项目论证，召开了两委班子会议，统一思想。进一步召开了村民代表大会，经过村民代表的充分讨论，认为这是加快农村产业调整步伐，转移农村剩余劳动力的，为农民致富搭建平台，创建条件的好事，一致通过。三胜无公害蔬菜基地计划建设100栋4.3型温室，目前已建设完成28栋。 （二）、推进民主管理，强化了村务公开的责任。 1、突出重点，全面推行民主理财。财务管理历来是村民关注的焦点问题，是村务公开的重点。随着村民民主意识的增强，不仅需要了解钱花到什幺地方，要求对财务的监督权，还需要参与决定钱怎幺花，要求对财务具有决定权。而少数村财务管理混乱，村干部不愿向群众交实底，财务不敢公开，甚至搞假公开。针这一问题，我们在总结以往民主理财做法的基础上，在镇推行了民主理财制度，组织村民推选责任心强，有理财能力的村民代表3-5人，村村成立了民主理财小组，并建立健全了理财小组工作制度。明确规定，对村级财务支出管理，财务支出单据必须由经手人、村委会主任共同签字。在此基础上，民主理财小组每月集中审理1次，经审查合格的，加盖民主理财小组印章，未经审理和审理不合格的财务单据支出一律不准入帐和公开。通过建立民主理财制度，村民不仅对财务收支结果进行监督，也对办事的过程进行了监督，保证了公开真实可靠，而且对财务具有最终决定权，真正当家作主。如新华村相继按规定建立健全了村民代表、党员代表、村民议事会和村民理财小组等组织，并认真执行和制定了《村规民约》、《会议议事制度》、《村务公开》、《财务管理制度》、《村委会工作制度》等有关制度。工作中，村委会充分发挥自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的举措，村务党务一切公开，透明地展示在村民面前，财务收支每月接受村民理财小组审计，并向群众公开，同时接受镇经济管理中心的监督检查，大型开支、公益事业、计划生育和对外发包等重大事项，需经过村民代表大会或村民大会讨论，严格按制度和程序办事，增进了群众参政议政意识，融洽了党群干群关系。 2、村务公开普遍实行了“五规范，一满意”的工作推进方式，五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理，一满意即公开的效果群众满意。 3、建立了目标责任制。对村务公开民主管理实行目标管理，层层落实责任，分级负责、责任到人，使民主管理规范运行，健康发展。村务公开坚持“八不” 安民之策深得民心，即：不搞半公开，不搞假公开，不搞花架子，不做假帐，不做两本帐，不设小金库，不弄虚作假，不欺上瞒下。  4、健全村务公开网络机构，强化村务公开的组织协调,镇成立政务、村务公开工作办公室，村配备村务公开信息员，层层成立村务公开领导小组，研究部署村务公开工作，切实做到村务公开有人抓有人管。 （三）、推进民主监督，促进了廉政建设。  1、政务“九公开”、财务“八公开”都由村民代表议事会讨论，监督小组对各项规章制度的的执行情况进行经常性监督。 2、镇委镇政府设立举报电话，各村、屯有意见箱，并通过舆论宣传部门介入，及时反遇群众的意见和建议。 3、镇委、镇政府包村领导都将村务公开纳入考核的主要指标，层层落实责任，明确奖惩，定期对村务公开情况进行检查考评。 4、村民委员会成员每半年测评一次，将干部的政绩、廉洁自律、村务中政务公开情况与工作实绩挂钩。通过民主监督，促进了农村基层组织的党风廉政建设。  5、接受监督，严格实行财务公开。各村必须实行民主理财，凡是村里的现金收入，如企业管理费、承包费等，以及各种资金的筹集和各项大小支出，每季度由理财小组和村务监督小组清算一次，逐张审核发票，并签字盖章后入帐。各村除在村部设立高标准公开栏外，各屯均设立了公开户，方便了群众监督。   6、建立档案，保证村务公开质量。各村设立了村档案室，建立了规范的村务公开档案，按规定统一规格，统一模式，编号登记，装订成册。档案记载了历届村干部三年任期目标、年度工作计划、个人述职、年度考核、村务财务公开内容、村民代表和村务监督组会议记录等十几项内容，做到村务公开的历史资料有据可查。目前各村档案室均达到省级档案室的达标标准。   二、深化村务公开，推动了农村工作的全面发展 实行村务公开是新形势下的安民之策，落实民主管理是促进自我发展的治村之本。由于扎实开展了村务公开、民主管理，坚定不移地贯彻党在农村的各项政策，开展村民自治，各村实现了农业增效、农民增收、农村稳定的目标。  1.村务公开的深化，进一步密切了农村干群关系，维护了社会稳定。随着村务公开的进一步推进，使村务公开更直接、更彻底，民主监督更扎实、更有效，真正给群众一个明白，还干部一个清白。如新华村，尽管各项费用已通过村务公开栏公布于众，但由于对资金的具体情况不清楚，不少群众议论纷纷，有人甚至怀疑村干部从中捞了好处。村里把把每一笔钱用在哪了，怎么用的，帐目一笔一笔地详细列给村民看，结果帐实相符，使用合理，群众心里亮堂了，干部心里坦然了，干群关系融洽了。  2.村务公开的深化，促进了农村经济发展，加快了农民奔小康的步伐。村务公开适应了农民当家作主的要求，调动了广大农民建设社会主义新农村的积极性，促进了农村经济发展。新华村根据村民代表大会商议结果，村两委积极引种防风中草药种植项目，示范种植130亩，取得成功。今年秋季扩大种植面积，带动40户农户，种植1000亩，预计亩效益达到2000元。   三、今后工作打算 1、调动村民参与村务公开的积极性，总结经验，常抓不懈，推动村务公开工作不断向前发展。 2、继续贯彻落实《大庆市村民委员会工作暂行规定》，进一步明确村“两委”班子任务和岗位责任，提高“两委”班子素质，充分发挥村党支部在农村工作中的领导核心作用和村委会的村民自治作用，以及村民代表作用。健全各项规章制度规范两委班子的工作程序。 3、加大对村委会主任和村级干部的培训力度、不断提高村干部的思想文化素质和工作水平，为村务公开提供组织保证。