“退而不休”的人越来越多

    退休半年后，苏明东找到了一份新工作——在宁波一家电子元件厂当厂医。

    “去年六月退休之前，我在县医院工作。”苏明东说，退休之后半年闲着的生活，让他的心空落落的，“我觉得我的状态还不到完全放下工作的时候，家里的情况也促使我必须出来接着工作挣钱。”

    苏明东的话代表了一部分老年人的想法。据媒体报道，在浙江省，建筑装饰、餐饮服务等行业的节后招工中出现不少老龄务工者。

    据统计，我国近1.3亿60岁以上退休人员再就业比例高达33%，这些人成为一个规模化的就业群体。

    “这些老年人，有的是以返聘的形式回到岗位，有的是做一些辅助性的专业工作，还有的甘当勤杂工。”杭州市某人力资源市场专员罗淑萍说，“老年人在某些岗位的招聘中有着独特的优势。”

    武汉大学经管学院教授龚红认为，老年人再就业不仅是老有所为的表现，还有利于他们保持更加积极的心态，促进身心健康。

    “老年人力资本还有利于延长老年人口红利。”龚红表示，在我国，老年人再就业增加了人力资源的供给，实际上是老年价值的再挖掘和老年人口红利的延续，具有积极意义。

    对更多老人来说，养老收入只有基本养老金，保基本生活。为了给家庭增加收入，弥补基本养老金的不足，再就业成为不少退休人员的选择，也能在一定程度上减轻子女的负担。

    苏明东坦言，自己现在当厂医的工资，是他和老伴仅有的生活费。“女儿买房花掉了我们所有的积蓄，还贷还要我们帮忙，如果不出来工作，家里靠什么生活？”

    重新就业应签订劳务协议

    退休后想就业的人不少，那么对企业来说，愿不愿意招聘中老年人？

    “企业的首要目标就是盈利，而雇用退休人员的用工成本会低一些，因此，企业当然愿意。”某电子公司人力总监周伟表示，退休人员的招聘成本偏低，与年轻人相比，老年人并不特别在意工资高低，容易管理。

    “不过，雇用超过法定退休年龄的人也有不少风险。出于安全考虑，企业一般不会直接招聘，而是采取劳务派遣的方式招募退休人员。”周伟说。

    “怕担责”与“不稳定”成为企业招聘退休人员的担忧。我国《老年人权益保障法》明确，“根据社会需要和可能，鼓励老年人自愿和和量力的情况下参与社会发展。”将老年人再就业的领域和操作环节细化，制定具有针对性的法律法规，禁止年龄歧视，保护老年人再就业的正当权益，满足老年人老有所为的愿望。

    事实上，我国《劳动法》和《劳动合同法》并未将退休再就业人员纳入保护范围，用人单位和返聘人员不能依据法律主张权利和承担义务。由于退休再就业人员已从单位退休并领取养老金，因此，在合同上与新用人单位建立的只是劳务雇用关系而非劳动关系。这也意味着，用人单位不需要为再就业人员缴纳“五险一金”。一旦遭遇工伤，申请工伤赔偿时，会遭遇取证、认定、求偿的三重困难。

    人社部在2016年3月印发的《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》对用人单位招用已达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员做出了相应规定，但在各地的司法实践中，退休再就业人员申请工伤赔偿依旧存在困难。

    一位法律从业者表示，工伤保险的“无过错原则”保证了劳动者在遭受工伤事故以后迅速得到工伤保险救济，但由于再就业人员与用人单位之间为雇用关系而非劳动关系，且在实践中，大部分再就业人员与用人单位达成的是口头合同，无明确的劳务协议，这为举证、认定带来了困难。

    “根据现有法律，退休再就业人员重新就业时，最好与用人单位签订一份劳务协议，明确工作内容、报酬、劳动保护待遇等权利义务，以方便维权。”该人士说。

    出台配套政策更好保障权益

    人口老龄化不断加深，保障越来越多的退休再就业人员，可以增加劳动力供给，为社会减轻负担。

    “我们希望政府出台政策，保护再就业老人。”苏明东说，由于招聘的再就业老人数量较多，厂里为他们购买了商业保险。“我们算是待遇好的。据我所知，大部分企业都是员工自己掏腰包购买商业保险。”

    龚红表示，国家需尽快完善保障老年人再就业的政策法规，结合实际，出台保障老年人再就业权益的政策，包括财税、养老、医疗等。

    从宏观层面，探索实施弹性退休制度，缓解养老保险基金的压力，充分利用高技能、高素质人才的人力资本存量，是一个可行的措施。以日本为例，日本通过延长法定退休年龄，颁布“全民年金”政策，避免了社会贫困。“退而不休”在日本普遍存在，据统计，日本超过700万65岁以上老人仍在工作，甚至出现了专注于挖掘银发人才的猎头公司，帮助退休老年人寻找工作机会。

    清华大学公共管理教授杨燕绥表示，进入深度老龄社会后，国家在实行渐进式延迟退休政策的同时，还应制定配套措施，“首先要规范劳动关系；其次要调整养老金结构，基础养老金保基本，降低企业和政府的负担；第三，调整产业结构和相关政策，方便大龄人员灵活就业。”